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索引号	11152827011761315Y2023-00001	发文字号	杭政办发〔2024〕26号
成文日期	2024-05-29	发布机构	杭锦后旗人民政府办公室
主题分类	耕地	有效性	有效

杭锦后旗人民政府办公室关于印发《杭锦后旗2024年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

来源：政府办发布时间：2024-05-29 17:55 浏览次数：字体：大中小

杭政办发〔2024〕26号

　　杭锦后旗 2024 年耕地地力保护补贴实施方案

　　为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，根据《内蒙古自治区农牧厅、财政厅关于做好2024年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（内农牧种植发〔2024〕96号）和《关于做好2024年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（巴农牧局发〔2024〕119号）文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,坚持“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，保持现有耕地地力保护补贴政策框架不改变，稳妥有序探索推进耕地地力保护补贴与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民扩大粮食种植，夯实粮食生产基础，保障农民合法权益，促进农业高质量发展。

　　二、基本原则

　　（一）严格管理程序。逐级申报审核，严格把关，强化管理，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生，确保耕地地力保护补贴落到实处。

　　（二）公开透明，公平公正。公开补贴政策和办法,公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

　　三、实施内容

　　2024年上级下达我旗耕地地力保护补贴资金7746万元，其中1877.64万元用于粮食（小麦）种植补贴，5868.36万元用于常规耕地地力保护补贴。

　　（一）粮食（小麦）种植补贴

　　1.补贴对象。补贴对象为实际种植生产者。

　　2.补贴方式。采取“一卡通”方式发放补贴。

　　3.补贴标准。连片小麦种植补贴：根据《关于印发〈杭锦后旗2024年小麦集中连片种植补贴意见〉的通知》（杭政办发〔2024〕10号），连片种植小麦面积达到300亩以上可享受连片种植补贴，其中：连片种植300亩—1000亩的面积为8740.63亩，每亩补贴300元，补贴资金2622189元；连片种植1000亩—3000亩的面积为18104.05亩，每亩补贴350元，补贴资金6336417.5元；连片种植3000亩以上的面积为7443.63亩，每亩补贴400元，补贴资金2977452元。小麦良种繁育补贴：对开展小麦良种繁育的（必须与种子生产企业签订生产合同），每亩再补贴100元，种植面积为550.4亩，补贴资金为55040元。零散小麦种植补贴：2024年300亩以下零散种植小麦种植面积为27141.19亩，每亩补贴250元，补贴资金 6785297.5元。

　　（二）常规耕地地力保护补贴

　　1.补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。对种植林木和作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）及已经列入自治区退耕范围的不予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资金;对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金；对黄河滩区禁种高秆作物区域种植高秆作物等违规种植的，缓发或暂停发放补贴资金。

　　2.补贴方式。补贴资金通过“一卡通”发放，以既往计税耕地面积为补贴依据。

　　3.补贴标准。对防致贫返贫监测户，仍按照原补贴测算方式发放，防致贫返贫监测户计税面积为6212.19亩，亩均补贴标准为89.7元，补贴资金557233.45元；将剩余资金58126370.55元按照剩余的计税耕地面积857387.42亩平均发放，亩均补贴67.79元。

　　四、工作流程

　　一是核实面积。各镇（农场）逐村（分场）核实面积增减情况和2024年粮食(小麦)实际种植面积。二是审核、上报。各镇（农场）对村（分场）上报的补贴面积进行严格审核，汇总全部村（分场）补贴面积后上报旗农牧和科技局。三是汇总面积和资金分配。旗农牧和科技局汇总各镇（农场）上报面积，进行资金分配和补贴标准测算。四是清册录入。各镇（农场）按照实施方案分配的资金和补贴标准进行清册录入，并在对应村（分场）进行补贴资金公示，公示无异议后提交资金支付认定单。五是资金发放。旗农牧和科技局审核清册上报市旗财政部门，市财政部门将补贴资金拨付代理银行，以“一卡通”方式发放。各镇、太阳庙农场于 5月30日前提交全部补贴发放清册。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。由旗政府主要领导牵头负责，旗财政局、农牧和科技局具体组织实施，各镇（农场）要结合落实主要领导负责制，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实，确保补贴项目的公开、公平、真实，避免漏报、瞒报、多报现象的发生。

　　（二）广泛公开宣传。通过各种媒体、多种方式尽早尽细做

　　好政策宣传和舆论引导工作，主动与社会各方面沟通交流，赢得理解和支持。严格落实补贴公示制度，由各镇（农场）负责公示，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须按村社张榜公示至少五天，主动接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

　　（三）严格资金管理。各镇（农场）要做好相关基础数据采

　　集审核、补贴资金发放等具体工作。耕地地力保护补贴是国家惠农政策补贴，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围；严禁挤占挪用，对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

　　（四）加强监督监管。2024年耕地地力保护补贴被纳入首批发放直达机制范围，采取提级发放，由市财政部门直接兑付到补贴对象账户。旗农牧和科技局、财政局仍是耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，具体负责确定补贴对象、补贴标准、发放金额、发放时间以及审核补贴发放清册等事宜。

　　附件：1．杭锦后旗 2024 年耕地地力保护补贴工作领导小组

　 2．2024 年杭锦后旗耕地地力保护补贴用于粮食（小麦）种植补贴资金分配表

　 3．杭锦后旗 2024 年耕地地力保护补贴常规部分资金分配表

附件 1

　　杭锦后旗 2024 年耕地地力保护补贴工作领导小组

　　组长：孙志刚 旗委副书记、政府旗长

　　副组长： 王集民 旗政府副旗长、双庙镇党委书记

　　成员：张雄 旗政府办副主任

　　 王伟 旗财政局局长

　　 张少恒 旗农牧和科技局（乡村振兴局）局长

　　 闫乐 三道桥镇党委书记

　　 王少伟 沙海镇党委书记张美霞陕坝镇镇长

　　 郭帅 头道桥镇镇长

　　 高玮 二道桥镇镇长

　　 马柯舒 双庙镇镇长

　　 谢君 蛮会镇镇长

　　 麻荣 团结镇镇长

　　 郄文婷 蒙海镇镇长

　　 杨树兴太阳庙农场有限公司党委书记、董事长领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧和科技局，办公室主任由张少恒兼任，具体负责补贴资金任务的安排、落实、发放等日常工作。

附件 2

2024 年杭锦后旗耕地地力保护补贴用于粮食（小麦）种植补贴资金分配表

乡镇	300 亩-1000 亩		1000 亩-3000 亩		3000 亩以上		小麦良种繁育		合计资金	小麦散种面积（亩）
乡镇	面积（亩）	资金（元）	面积（亩）	资金（元）	面积（亩）	资金（元）	面积（亩）	资金（元）	合计资金	面积（亩）	资金（元）
陕坝镇	794.8	238440	619.7	216895			550.4	55040	510375	3362.2	840550
头道桥镇	1448.38	434514	5005.81	1752033.5	3857.85	1543140			3729687.5	3349.12	837280
二道桥镇	679.93	203979	1020	357000					560979	5756.26	1439065
三道桥镇	190.96	57288							57288	1922.75	480687.5
双庙镇	1038.63	311589	943.04	330064					641653	5814.91	1453727.5
沙海镇	1855.11	556533			3585.78	1434312			1990845	3466.73	866682.5
蛮会镇	328.37	98511							98511	865.79	216447.5
团结镇	2216.57	664971	3599.2	1259720					1924691	841.59	210397.5
蒙海镇	187.88	56364	6916.3	2420705					2477069	1294.52	323630
太阳庙农场										418.64	104660
市原种场										48.68	12170
合计	8740.63	2622189	18104.05	6336417.5	7443.63	2977452	550.4	55040	11991098.5	27141.19	6785297.5

附件 3

杭锦后旗 2024 年耕地地力保护补贴常规部分资金分配表

乡镇、农场	防致贫返贫监测户面积（亩）	补贴资金（元）	剩余计税面积（亩）	补贴资金（元）	总资金（元）
陕坝镇	324.05	29067.29	102199.24	6928134.22	6957201.51
头道桥镇	464.86	41697.94	97354.08	6600378.61	6642076.55
二道桥镇	1108.11	99397.47	145078.77	9835957.17	9935354.64
三道桥镇	976.06	87552.58	63819.23	4326609.09	4414161.67
双庙镇	560.48	50275.06	86538.67	5867105.12	5917380.18
沙海镇	447.89	40175.73	78353.34	5311609.23	5351784.96
蛮会镇	944.85	84753.05	125353.81	8497792.55	8582545.6
团结镇	739	66288.30	74868.17	5075947.72	5142236.02
蒙海镇	596.59	53514.12	68789.41	4663765.98	4717280.1
太阳庙农场	50.3	4511.91	8952.7	606907.66	611419.57
市原种场			3060	207437.4	207437.4
市果树场			3020	204725.8	204725.8
合计	6212.19	557233.45	857387.42	58126370.55	58683604

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