为深入推进杭锦后旗2025年农业面源污染综合治理，按照相关要求并结合当地实际，特制定《杭锦后旗2025年农业面源污染综合治理实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕农业面源污染防治，明确了指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，旨在推动农牧业绿色高质量发展，坚决打好农业面源污染防治攻坚战。以下对《方案》进行详细解读：
一、出台背景
农业面源污染对生态环境和农业可持续发展构成严峻挑战。为深入贯彻习近平总书记关于“一湖两海”综合治理、河套灌区发展现代农业的重要指示批示，以及考察内蒙古、巴彦淖尔的重要讲话精神，按照《巴彦淖尔市农业面源污染综合治理四年专项行动方案》（巴政发〔2022〕2号）要求 ，结合杭锦后旗实际，制定本实施方案，旨在促进农牧业资源永续利用和环境持续改善，推动农业绿色高质量发展。
二、制定过程
在充分调研杭锦后旗农业面源污染现状，广泛收集农业生产一线数据，深入分析本地农业发展特点与环境承载能力的基础上，结合上级政策要求，经过多轮专家论证和意见征集，最终形成本实施方案，以确保方案具有科学性、针对性和可操作性。
三、适用范围
本实施方案适用于杭锦后旗行政区域内所有从事农业生产活动的单位和个人，包括农户、家庭农牧场、专业合作社、农业企业等各类农业经营主体。
四、主要内容
（一） 总体目标：到2025年底，实现化肥亩均减量2公斤（折纯），农药亩均减量3克；新增水肥一体化面积12.5万亩；当季农膜回收率达到85%；秸秆综合利用率达到91%；畜禽粪污综合利用率达到92%。
（二）主要任务
1.持续推进控肥增效：按照“精、替、调、改”路径，提升耕地质量和化肥利用率，涵盖精准施肥、有机肥替代、优化施肥结构、改进施肥方式等措施。
2.强力推动控药减害：以“科、控、统、收”为路径，强化病虫害监测预警，推广农药减量增效技术，实现绿色防控与统防统治融合，做好废弃物回收。
3.深入实施节水增效：通过“工、农、管”路径，推进灌区改造和高标准农田建设，推广高效节水技术，调整种植结构，深化水价改革。
4.全力推进地膜科学使用回收：加强“产、销、用、收、处”五个环节管理，确保地膜使用合规，推广加厚高强度和全生物降解地膜，提高回收利用水平。
5.稳步推进秸秆综合利用：推广“饲料化、肥料化、燃料化”利用方式，完善收储运体系，提高秸秆附加值。
6.加大推进畜禽粪污资源化利用：以粪污还田为目标，通过规模养殖场示范、构建种养结合模式，打造生态产业链。
（三）保障措施：包括加强组织领导、强化执法监管、宣传培训、项目带动、示范引领、规模治理、体系建设以及分析评价等多方面，确保方案有效实施。
五、《方案》出台的意义
《方案》的出台和实施，不仅可有效减少化肥、农药、农膜等农业投入品对土壤、水体和空气的污染，保护农业生态环境，维护生态平衡，进而促进农业可持续发展；而且能推动农业生产方式转变，提高资源利用效率，例如提升化肥农药利用率、实现水资源高效利用、促进秸秆和畜禽粪污资源化利用等，以此助力农业绿色高质量发展，保障国家重要农畜产品生产基地建设；同时，还可通过宣传培训提高农民环保意识和科学种植养殖水平。
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