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关于印发《杭锦后旗2019年新型职业农民培育工作实施方案》的通知
  发布日期:2019-09-10 来源:政府办 编辑:张婧宇
 

杭政办发〔2019〕228号  

  关于印发《杭锦后旗2019年新型职业农民培育工作实施方案》的通知

各镇人民政府、太阳庙农场、旗直有关部门、驻旗有关单位:

  经旗政府同意,现将《杭锦后旗2019年新型职业农民培育工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

  

  杭锦后旗人民政府办公室

  2019年9月5日

   

杭锦后旗2019年新型职业农民培育工作实施方案

  根据自治区农牧厅、财政厅《关于印发2019年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(内农牧财发[2019]37号)和巴彦淖尔市农牧业局《关于印发〈巴彦淖尔市2019年新型职业农牧民培育工作实施方案〉的通知》(巴农牧业局发[2019]102号)和《关于〈巴彦淖尔市2019年新型职业农牧民培育工程实施方案〉的补充通知》(巴农牧函字[2019]149号)文件要求,结合我旗农牧业生产发展实际情况及新型职业农民培育需求,为确保2019年新型职业农民培育工程项目顺利实施,特制定本实施方案。

  一、工作思路及目标任务

  (一)工作思路

  2019年新型职业农民培训紧紧围绕“实施乡村振兴战略和推动农牧业高质量发展十大行动计划目标任务”,以服务质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧为导向,以促进农牧业安全增效、满足农牧民需求为核心,提升培育质量和效能为重点。加快建立健全教育培训、资格认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,采取“一点两线、全程分段、实训服务”的培育模式。培育一批懂技术、会经营、善管理、生产能力强、综合素质高的新型农牧业经营主体带头人,为现代农业发展提供人才保障。

  (二)2019年目标任务

  立足我旗现代农牧业发展现状,以建立“一主多元、三类协同、三级贯通”的培育体系为主要任务,创新体制机制,提高培训效果,提升能力水平,形成旗、镇齐抓共管、农牧和科技局主管、各部门协同推进的新型职业农民教育培训新格局。

  2019年,我旗目标任务是培育新型农牧业经营主体带头人450人,中央补助资金135万元。

  (三)从业人员及学员、师资库情况

  杭锦后旗不断进行各种类型的农民培育工作。建立健全了学员库,建立了开放共享的培育师资库,加大师资培训力度,打造名师队伍,加强培训机构和实训示范基地遴选管理。按照分层开发,择优选用的原则,丰富了教材库,优先选用部省规划教材。目前,学员库共有学员2000多人,教师120人,培训机构2个。

  二、工作措施

  (一)确定培训机构

  根据自治区农广校对培训机构认定的标准,确定杭锦后旗农牧和科技局下设二级单位杭锦后旗农广校和巴彦淖尔市大众职业学校,共同承担2019年杭锦后旗新型职业农民培育工作。养殖实训基地为:内蒙古旭一牧业有限责任公司,内蒙古丰烁农牧业有限责任公司,南小召渔场,杭锦后旗俊峰牧业等。种植业实训基地为:头道桥联增科技小院、蒙海镇科技小院、三道桥和平科技小院、陕坝镇春光科技小院、蛮会镇科技小院、双庙镇科技小院,塞上春光科技园区,民建村休闲观光现代农业示范园区,头道桥农牧林果田园综合体,头道桥镇光伏发电与设施农业一体化项目园区,康尔徕田园综合体,月阳农牧业专业合作等。

  (二)确定培育对象

  立足我旗“粮、经、肉、奶、菜”五大主导产业和内蒙农牧厅十大行动计划,以农牧和科技管理部门认定的专业大户、家庭农牧场主、农牧民合作社带头人以及农牧业企业负责人、返乡涉农涉牧的创业者、返乡从事农牧业生产的下岗工人、农业贫困人员等。遴选年龄在18—60周岁有意愿、有需求、有基础的农牧民,报名参加培训。

  (三)制定培育模式

  实行“分段式、重实训、参与式”培养,累计培训时间不低于15天,其中理论培训不少于5天。

  1、理论授课与基地实训相结合。系统学习所从事产业的基础知识、主推技术,重点以现代农业综合种植实用技术;现代农业创业;农牧业标准化生产;奶业振兴;农畜产品质量安全和品牌建设;相关法律法规知识;现代农业发展与乡村振兴等。并组织学员在实训基地观摩学习,通过教师讲解、现场示范、实习操作,掌握关键环节的技术要领和操作规程。结合培训专业,组织受训学员观摩比较发达的现代农业地区,亲身感受现代农业发展气息,学习先进的生产技术和经营管理知识,实现技术和知识的融合。

  2、实施班级管理制度。建立规范的班级管理制度,班主任负责班级的日常管理及后续服务,引导学员加强互相交流和自我管理,保证培训工作顺畅有序,用生动的事例激励和启发所有学员,鼓励交流学习心得和未来设想。按班级和专业印制学员通讯手册,建立“杭锦后旗新型职业农民微信群”,帮助新型职业农民开展信息互动、经验交流,拓宽思路,互助发展。

  3、结果考核。培训结束后,由培训机构按照统一标准组织学员进行考核,作为“新型职业农民”的认定参考。

  4、跟踪问效。通过走访生产一线学员来检验培训效果,了解培训取得实效和经验,针对存在问题和不足,不断改进和完善培育方式方法。

  (四)完善资金使用管理

  新型职业农民培育补助资金主要用于新型职业农民培训规范管理及跟踪服务等全过程培育。按人均3000元标准进行补助, 对不同产业,不同培育形式实行差别化补助。项目资金严格按照自治区财政厅和《自治区农广校新型职业农牧民培育工程项目实施和资金支付管理办法》管理和使用资金。具体资金使用为:需求调研燃油费、室内理论培训及室外实地培训食宿费用和室外培训雇车费、聘请师资讲课费、资料印刷、宣传展板条幅制作费、培训学员服装费、培训教材学习用品购置费、农民外出学习参观交流费,信息化手段、外出学习培育教师队伍费、农民资格证书认定管理及跟踪服务费等相关支出。

  (五)进行资格认定管理

  以旗政府为认定主体、农牧和科技局组织实施、农广校承办来进行资格认定。凡达到标准的,统一颁发《新型职业农牧民资格证书》,由农牧和科技局建立档案统一管理。

  (六)具体保障措施

  1.加强组织领导。为切实做好杭锦后旗新型职业农民培育工作,加强项目工作的领导和协调,确保按时保质保量完成培育任务,旗政府成立杭锦后旗新型职业农民培育工程项目领导小组,具体组成人员如下:

  组 长:王占伟 旗政府副旗长

  成 员:汪玉成 旗财政局局长

  余瑞龙 旗财政局副局长

  张建宏 旗农牧和科技局科技服务中心主任

  刘安兵 旗农广校校长

  各镇主要领导及银信部门负责人。

  项目领导小组主要负责项目的组织、协调、管理、资金的使用及考核验收等工作,领导小组下设办公室,办公室设在旗农牧和科技局,办公室主任由张建宏兼任,具体负责新型职业农民培育方案制定、培训对象确定、培训组织实施、培训过程监管、生产实习操作、考核认定、总结汇报等工作。

  2.建立健全各项监督制度。一是公示制度。向社会公布承担任务的培训机构名称、培育任务、补贴标准、认定的新型职业农民名单等内容。二是信息报送制度。在开展培育的同时,及时把培训进度、取得效果等信息向上级部门报送。三是资金管理制度。参加培育的农民不收任何费用,在资金使用上要严格按照自治区新型职业农民培育的要求进行,不挪用于其它支出。

  3.加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种传媒,大力宣传培育新型职业农民的现实意义和政策举措,及时宣传培育工作的经验做法和实际成效,深入宣传新型职业农民典型代表,积极营造社会关注、政府支持、农民参与的良好舆论氛围。

  4.构建新型职业农民支持扶持政策体系。配套相关扶持政策,明确惠农政策具体途径、重点支持对象、操作规程等,通过系统培育获得新型职业农民资格证书的农民将优先享受以下优惠政策:一是基础设施建设方面。对符合条件的新型职业农民,优先申报、优先享受政府已出台的规模化养殖、设施农业等优惠政策。二是技术服务方面。优先享受技术支持、免费培训,并在技术推广、试验示范等方面倾斜。三是开办企业、创建品牌方面。积极支持新型职业农民开办企业、创建自己的产品品牌,由新型职业农民领办的农牧业企业达到市级、区级、国家级龙头标准;产品获得有机、绿色、无公害;农产品地理标志通过认证的分别给予一定的奖励。四是信贷方面。和银信部门协商对新型职业农民,扩大其信誉担保范围,提高贷款规模。

  三、进度安排

  新型职业农牧民培育工作分4个阶段实施,逐步深化,确保培育工作顺利完成。

  (一)调查摸底、宣传动员、整体启动(2019年9月-10月)。组织得力人员,采取抽样调查和点面结合的方法,调查对象以主导产业规模种植(养殖)户、家庭农牧场和农民专业合作组织领办人为基础,准确掌握以种养大户、设施农业种植户等为主的数量规模、年龄结构、性别比例、类别组成、文化程度、收入水平等基本情况、产业发展情况、存在问题,为确定培育对象、认定标准、培育需求等提供科学依据。制定工作方案、明确责任目标、细化培育措施、与相关部门配合进行培育对象的调查摸底和建档立库,落实培训机构和实训基地。各培训机构遴选培育学员、制定培育计划、遴选培育教师、编发培训教材、健全教学管理制度。

  (二)集中培训(2019年10月-2019年12月)。

  一是制定培育计划、招收学员、确定培育对象、遴选师资队伍、确定培训教材、制定培训方案,确保学习有场所、教学有设备、实习有基地、培训有队伍、实施有计划;二是严格按照上级部门新型职业农民培育要求,结合我旗实际和农牧业十大行动计划,分产业落实相关培育任务,根据产业现状和发展方向,制定培养目标。

  培训机构要根据培育任务、培育计划,采取有效措施,严格按照要求,结合我旗实际,根据产业发展和培养对象需求,加强师资队伍建设。有目的分期分班组织学员参加培训,认真抓好理论授课、基地实训、集中答疑、考试考核、包抓指导等每一个培育环节。结合全国基层农技推广补助项目,根据培养对象需求,组织相关人员对培养对象进行入户指导。完成培育后,建立培训档案资料,切实保证培育效果。同时,领导小组要充分利用互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管,确保培育规范实施。

  (三)科技素质提升培训和跟踪服务(2019年12月-2020年9月)

  1.为提升我旗农业现代化水平,促进农业产业发展,2019年新型职业农民培育在集中培育完成后,应以提升农民科技素质为抓手,在各乡镇开展农民科技素质提升培训,全年培训达到4000人次。

  2.适时开展新型职业农牧民资格认定工作。将已符合新型职业农牧民认定标准的培养对象从严进行资格认定,颁发新型职业农牧民资格证书并分类上报认定结果。

  3.陆续开展外出观摩、田间学校教学、回访调查等后续跟踪服务。

  4.完善档案管理,开展制证、颁证工作。

  (四)总结提升阶段(2020年9月)。进行新型职业农民培育工作总结,提炼新型职业农民培育工作的思路、经验、模式,剖析存在问题和薄弱环节,创新培育方式方法,并根据支持扶持政策,对认定的新型职业农民给予支持。

 

  附件:2019年新型职业农牧民培育工程项目承担单位情况表

 

            2019年新型职业农牧民培育工程项目承担单位情况表.docx

 
 
 
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