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关于印发《杭锦后旗2019年农村户改厕实施方案》的通知
  发布日期:2019-08-10 来源:政府办 编辑:张婧宇
 

杭政办发〔2019〕193号

关于印发《杭锦后旗2019年农村户改厕实施方案》的通知

各镇、太阳庙农场,旗直有关部门,驻旗有关单位:

  为进一步规范指导全旗农村户厕改造工作,根据《内蒙古自治区厕所建设管理三年实施方案》要求,经旗政府研究,现将《杭锦后旗2019年农村户改厕实施方案》现印发给你们,请认证贯彻落实。

  杭锦后旗人民政府办公室

  2019年6月25日

杭锦后旗2019年农村户改厕实施方案

  深入推进“厕所革命”,是贯彻落实党的十九大精神的重要体现,对保护地下水资源、改善人居环境和控制肠道疾病传播起到重要作用。为指导全旗农村厕所改造工作顺利开展,进一步规范农村厕所改造工作,结合我旗实际,制定本办法及技术规范。

  一、总体要求

  各镇、太阳庙农场要因地制宜,在保证实用性的基础上,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,开展户改厕工作,为我旗全面推进改厕工作奠定扎实基础。

  二、坚持原则

  农村户改厕工作要坚持政府引导、农民自愿的原则,要以农户建设为主,政府参与技术服务与质量验收。

  三、工作目标

  以改善农村人居环境、推动美丽乡村建设为总目标,结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治三年行动、农村牧区危房改造、扶贫开发及移民搬迁等工作,严格按照国家规定的技术规范、卫生标准建设,到2019年9月底完成户改厕5520户。

  四、实施办法及范围

  1、农村卫生户厕改造项目重点打造“两轴三线”周边及“十县百乡千村”示范工程。以示范镇:头道桥镇;示范村:沙海镇向阳村、南园村,二道桥镇庆丰村,三道桥镇和平村,双庙镇太华村、增光村,蒙海镇蒙海村,蛮会镇蛮会村,团结镇联合村,陕坝镇春光村、中南渠村为主。

  2、对于贫困户、低保户、五保户、残疾户改厕费用各镇、太阳庙农场争取由民政局支付。

  3、各镇、太阳庙农场具体实施改厕项目,在保障民生和质量的前提下,统一组织施工队施工,并由施工方先行垫付改厕所需费用。坐便器由农户自购。

  五、厕所标准

  农村牧区的户厕改造要严格按照国家《农村户厕卫生标准》《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)和《粪便无害化卫生标准》(GB7959)标准执行

  1、卫生厕所基本要求:要有墙、有顶、有门、有窗,储粪池不渗、不漏、密闭有盖,厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭,粪便必须按照规定清出。

  2、无害化(水冲)卫生厕所要求:分马桶式(户厕)、蹲便式和站便式。铺设给排水管道,有上水冲吸、下水收纳设施。符合卫生厕所标准,具有粪便无害化处理设施,按规范使用和管理。

  六、改造方式

  1、污水管网采用下水道式水冲厕所,由各镇、太阳庙农场组织临街商(住)户配合污水处理厂建设,接入配套管网进行集中处理。

  2、无管网的地区参照水冲厕所标准,按户改厕化粪池方式进行分散处理,居室内要选择墙角位置改造卫生间并加装隔墙,实现上下封闭,要配备马桶、地漏等设施并做好地面防水处理,排污管道通至室外实施集中处理或化粪池粪污处理,化粪池只收集黑水。经无害化处理后的粪污原则上由农户自行排向就近农田利用;农田离住宅较远需抽运的,由各镇、太阳庙农场委托第三方运营机构,组织集中抽运还田或育林,抽运费用由农户承担。

  3、2-5户相对集中可公用较大化粪池,按使用人数计算比例,可适当增大化粪池容积。化粪池安装应选在地势较高、无车辆经过、不易积水的位置,便于维护、出粪和清渣。

  4、农村无害化卫生户厕的建造应结合村镇规划和住宅建设。新建、翻建农户住房时,必须配套建造无害化卫生户厕;新建农民集中居住区,应同时建设粪便无害化处理及生活污水相对集中处理设施。

  5、对于旧房改厕,厕屋应建造在室内或庭院内,无庭院的应靠近居室,以方便使用和管理;化粪池建造在房屋或围墙外,便于出粪和清渣;禁止在饮用水水源保护区内建厕所。

  七、改造要求

  1、我旗户改厕化粪池采用缠绕式玻璃钢材质化粪罐,罐体规格为直径1.1米,长度1.6米,有效容积1.5立方米,壁厚不低于5毫米,重量达到60公斤以上;也可农户相对集中共建一个化粪池,并按需计算,根据实际情况增大化粪池容积。为确保化粪池整体抗压力,化粪池内部须设有加强筋,罐体外表无龟裂、无干纱、无气泡,要求罐体表面光滑平整,注水后罐体表面无冒汗、无明显渗漏现象,生产厂家在出厂时需配带1米直径为400毫米玻璃钢工艺管,井筒采用玻璃钢材质,壁厚不少于4毫米,并设置配套玻璃钢通风井盖。

  2、罐体有效深度不少于1米,加上化粪池上部空间,池深约为1.2米(埋深较浅的需做保温处理),距建筑基础平面距离原则上不小于1.5米。

  3、厕所与化粪池连接的所需管材、管件要符合国家标准,内壁应光滑,管内径为150毫米。进粪管上端要与便器下口相接固定,下端通向化粪池,深度距池底1/2处为宜。

  4、化粪池前端要设置排风筒,化粪池开挖基槽底部必须平整并夯实,避免罐体安装倾斜或下沉。

  5、进粪管与化粪池连接处要用防水密封胶有效粘合,强度满足国家有关要求。池壁外围(包括井筒外围)用10-15厘米厚的干石砂填充,并分层夯实。

  6、化粪池上沿要高出地面5-10厘米;池盖配套适宜,覆盖池壁外沿,防止雨水流入。

  八、资金补助和任务安排

  工程验收:为确保户改厕工程质量,旗农牧和科技局、住建局、爱卫办和各镇、太阳庙农场要对工程质量进行随机抽检,严格过程技术指导和质量把关。建材质量、厚度、化粪池结构、容积、壁厚、池深、过粪管位置、渗漏检验符合本规范用材要求,各镇、太阳庙农场要建立户改厕“一户一档”,经改厕农户、村委会、镇(农场)政府、施工方签字(改厕农户按指纹)后,方可通过验收,对发现偷工减料、违规安装的施工单位和个人要进行处罚或责令清退。

  资金补助:户改厕资金实行各级政府补助+农民自筹方式,其中,旗政府补助每户1500元,其余建设资金由农户自筹解决,旗政府补助资金通过镇(农场)、村委研究同意,经农户签字确认、验收合格后,再由施工方统一代领补助款。

  任务安排:各镇按照《杭锦后旗2019年户改厕指标分配表》(附件1)分配任务并组织实施。

  九、实施步骤

  第一阶段:2019年6月15日-6月25日,各镇、太阳庙农场按照指标分配表所分配任务,召开户改厕动员会,落实改造农户,并将花名报农牧和科技局、住建局和爱卫办。

  第二阶段:2019年6月26日-8月27日,启动户改厕工程建设,并按技术要求和时限全面建成。

  第三阶段:2019年8月28日-2019年9月8日,由各镇、太阳庙农场对改造户进行自查考核,总结工作经验,并将2019年度自查验收结果报旗农牧和科技局、住建局和爱卫办。

  第四阶段:2019年9月8日-2019年9月18日,由旗农牧和科技局牵头,组织住建局、爱卫办等相关部门对各镇、太阳庙农场改造工作进行全面考核验收。

  十、工作保障

  (一)明确职责分工。开展“厕所革命”是为民办实事的重要体现。各镇、太阳庙农场、各有关部门要将其作为当前推进农村牧区入居环境综合整治和生态文明建设的重点工作,摆上重要工作日程,强化措施、统筹安排、明确责任,做到“户户有人盯、座座有人管”,确保目标任务落到实处。旗农牧和科技局是“厕所革命”工作的牵头部门,具体负责计划编制、任务分配和组织验收工作,同时要结合全域绿色推广项目,大力推进粪便还田利用工作。各镇、太阳庙农场是项目组织单位,具体负责工程组织实施。旗住建局要会同生态环境局、环卫局、爱卫办加强对改厕工作的培训指导,组织镇、村具体负责人和施工人员,进行改厕技术规范专业培训,保证管理和施工人员掌握技术,按规范施工。

  (二)强化资金保障。农村牧区改厕资金的筹集坚持政府支持引导与农牧民主体的原则,旗财政局要会同农牧和科技局、住建局、爱卫办和环卫局、生态环境局做好向上级争取资金工作,要将旗级配套资金列入财政预算,同时要安排一定工作经费,推动项目顺利实施。

  (三)严格质量监管。各镇、太阳庙农场、各有关部门要通过组建专业技术组、聘请第三方监理、发放《水冲式户改厕施工技术要求》(附件2)等方式多措并举,扎实做好施工过程检查力度,严厉打击损害人民群众切身利益的违法行为。市场监督部门要做好原材料把关工作,确保户改厕使用的主要材料规范、合格,坚决杜绝使用“三无产品”;各镇、太阳庙农场要组建一支懂技术、责任心强的专业技术队伍,深入一线指导检查,督促技术人员规范施工,严格质量控制,确保达到预期效果,同时,要建立健全《杭锦后旗农村牧区户改厕档案》(附件3),完善检查验收机制。

  (四)加强查考核。旗委政府督查局要切实加大督查督办力度,要将农村牧区改厕工作与业务工作挂钩,与各类创建活动挂钩,与各相关部门的对下专项资金拨付挂钩。对工作不力、进展缓慢,未按要求完成建设管理目标任务的相关责任部门和责任人要予以严肃追责问责。

  (五)大力宣传引导,要充分借助电视、广播、微信公众号等宣传媒体,大力宣传农村牧区改厕的重要意义,教育农民群众破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯,引导建立健康文明的生活方式,增强自我保健意识,并自觉参与改厕工作。

  (六)创新管护模式。要积极探索建立市场化后期运营维护管理模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪污资源利用等后续工作,形成管收用并重、责权一致的后期运营维护长效管机制。

  附件:1、杭锦后旗2019年户改厕指标分配表

        2、水冲式户改厕施工技术要求(农户监督明白纸)

        3、杭锦后旗农村牧区户改厕档案

            附件.docx

 
 
 
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