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关于印发《杭锦后旗2019年建档立卡贫困户危房改造实施意见》的通知
  发布日期:2019-06-27 来源:政府办 编辑:张婧宇
 

  

杭政办发〔2019〕170号

  关于印发《杭锦后旗2019年建档立卡贫困户危房改造实施意见》的通知

各镇、太阳庙农场,旗直有关部门,驻旗有关单位:

  经旗政府研究同意,现将《杭锦后旗2019年建档立卡贫困户危房改造实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

  杭锦后旗人民政府办公室

  2019年6月17日

  杭锦后旗2019年建档立卡贫困户危房改造

  实施意见

  为切实做好全旗建档立卡贫困户危房改造工作,实现建档立卡贫困户危房“清零”,按照《巴彦淖尔市2017年农村牧区危房改造实施方案》(巴住建委村发〔2017〕123)、《关于进一步加强农村牧区建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的通知》(内建村〔2018〕248号)文件精神,现结合我旗工作实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  继续推进农村危房改造工程,按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略,优先实施建档立卡贫困户危房改造,以国家及自治区危房改造各项政策规定为依据,以解决贫困群体住房安全为目标,统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施,确保在2019年7月15日前全部完成建档立卡贫困户危房改造任务。

  二、危房识别工作

  (一)识别范围。旗住建局要在完成4类重点对象危房评定工作的基础上,按照自治区脱贫攻坚提出的工作要求,进一步扩大范围,组织力量对旗内农村剩余危房和危房改造后受暴雨灾害存在安全隐患的住房进行排查。依据《农村危房鉴定技术导则(试行)》组织开展危房危险性评定。对经评定的C、D级的危房,纳入农村危房管理档案,落实安全责任,实行动态监管。

  (二)识别主体。旗住建局负责组织开展危房评定并出具危房评定证明,分别在旗、镇、村和农户四级档案中留存。由旗住建局牵头组织对相关人员进行危房评定业务培训,确保评定人员达到熟业务、懂标准、明方法,评定结果必须由旗住建局复核并盖章确认。

  三、危改方式

  坚持政府主导、分级管理、科学规划、农户自愿的原则,危房改造工程由旗、镇两级政府共同负责,坚持以集中连片建设为主、优先满足符合条件的建档立卡贫困户建新房的意愿。以消除土房、新建砖房为主,对有保留价值的房屋进行维修加固,鼓励推广应用装配式新型节能材料、太阳能光伏等节能技术,科学实施农房抗震设防建设,推行村庄垃圾污水治理,配套建设道路、广场、路灯、绿化等基础设施,通过新建、加固、修缮、亮化等方式,指导农民建设安全、舒适、节能、美观的住宅,整体提高农村地区人居环境水平。

  四、任务安排和建房标准

  2019年我旗计划对所有建档立卡贫困户住房进行安全评定,对评定为C、D级危房进行危房改造。农村危房改造应达到最低建设要求,改造后农房建筑面积适当、房屋结构安全、实现人畜分离,有条件的应具备厨房、卫生厕所。改造后房屋面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。与主房联建用于厨房、卫生间及仓储等用途的辅助用房,不计入危房改造建房面积。

  五、补助对象和补助标准、资金来源

  2019年我旗农村地区危房改造重点补助对象是建档立卡贫困户。凡新建及购买住房每户补30000元(其中危改资金16116元,扶贫资金13884元);维修加固每户补贴13500元,已享受过农村危房改造政策的贫困户,按照以上标准全部由扶贫资金补贴。由各镇根据实际,采取“危改资金+扶贫资金+农户自筹补贴”的方式,按照补贴标准分配补贴资金,加快工程进度,确保贫困户住房安全有保障。

  六、实施程序

  危房改造工作要严格按照程序执行操作,坚持公开政策、公开程序、公开标准、张榜公布、接受监督的原则确定危房改造对象。广泛接受村民的监督,抓好群众来信来访工作,确保危房改造工程阳光操作。

  (一)申请。符合危房改造条件的贫困户向村委会提出书面申请一式两份,说明自筹资金、投工投劳、建新拆旧、建筑面积等情况。

  (二)评议。村委会接到申请后,负责召开村民代表会议,对申请危房改造户进行评议,确定危房改造户,签署意见,经公示10天后符合条件无异议的,将评议意见上报镇政府。对不符合条件或公示有异议的,村委会及时通知申请人并说明理由。

  (三)审核。镇(农场)政府对村委会上报的户情材料进行审核,并组织人员入户调查,审定符合条件后公示10天无异议的,镇(农场)经会议研究后报旗住建局危改办。对不符合条件的及时退回所在的村委会,并说明理由。

  (四)审批。旗住建局危改办对镇(农场)上报的危房改造户进行汇总复核抽查,经审核无异议的予以审批。按照村委、镇(农场)提供的材料,做好危改户的信息录入,一户一档和改造房屋前中后照片上网,严格按时限完成录入。

  (五)实施。各镇(农场)政府具体负责工程建设,协调相关工作,帮助贫困户解决建房所需,按照危房改造建设、修缮加固、建筑节能示范户标准于5月底前开工建设。

  (六)督查。工程启动后,旗委政府督查局、住建、财政、发改、审计等部门将对危房改造工程的进度、质量、安全和补助资金下发农户等情况进行督促检查,广泛听取群众意见,发现问题,及时整改,对农村危房改造实施情况进行通报。

  (七)验收。危房改造工程要在7月15日前全部完工后,由镇(农场)组织工程验收,做好验收备案,旗危改领导小组抽查验收,上报花名,数据汇总,做好总结。

  (八)资金。主体工程完成后,经验收符合危房改造工程建设标准的,经村镇旗逐级审核花名,对照有关信息资料,签字盖章,履行有关程序后,补助资金采取“一卡通”形式直接发放给补助对象。

  (九)公示。严格落实信息公开制度,补助对象基本信息、各审查环节的结果和补助资金数额要在村务公开栏公开。旗住建局要及时公开危房改造任务分配结果和改造任务完成情况。

  (十)审计。纪检、审计部门对危房改造工程实施情况和各级补助资金的管理使用情况进行审计监督,坚决防止审批不公、违规认定、补助不当、违规收费、平分危改补助资金等现象。针对审计和群众举报问题将跟踪查访,严肃处理。

  七、加强保障措施

  (一)加强组织领导。各镇(农场)要高度重视,成立相应的组织领导机构,确定具体负责人,明确职责分工,切实加强对危房改造工作的领导和组织实施,组织力量进行宣传动员、调查摸底、制定方案、如期开工、如期竣工。

  (二)严格审批环节。各镇、村要严格按照“户申请、村评议、镇审批、旗备案”的程序进行申报审批,严格把关、层层执行审批程序,确保危改对象公平认定。

  (三)强化工程进度。旗住建局要加强对农村危房改造工程进度的监督,各镇(农场)务必于5月底前开工建设,7月15日前全部完工。对不按期实施危房改造工程的镇(农场)进行通报。

  (四)严把工程质量。各镇(农场)要加强对农村危房改造工程质量、安全的监管,重点把握好建材供应关、施工质量关、检查验收关,切实做到完工一处、验收一处、合格一处、补助一户。凡验收不合格的工程一律不准交付使用,责令限期整改,否则收回上级补助资金。旗住建局给予技术支持,平时抽查把关。

  (五)严明工作纪律。在审核认定和资金使用环节中,对违纪违规行为要严肃查处、绝不姑息,对不符合条件的要取消资格,不予发放和收回补助资金。

  (六)做好兜底保障。对因无力自筹改造危房的建档立卡贫困户,由旗政府实施救助解决住房安全问题。对因自身原因不愿危房改造的建档立卡贫困户,坚持按照国家政策中“农户自愿、政府引导”的原则,根据农户实际情况出据相关的佐证材料。佐证材料为农户自愿放弃改造承诺,由帮扶责任人、驻村工作队、村干部共同签字确认并由镇政府加盖公章的证明材料,分别在旗住建局、镇、村危改档案中留存。

  (七)健全信息档案。各镇(农场)要做好危房改造信息档案资料的录入、农户基本信息采集整理工作,做好一户一档。个人档案必须包括农户申请、农户相关证件复印件(身份证、户口簿和建档立卡贫困户、低保、五保、残疾人等证件或由相关管理部门出具的有效证明材料)、危房鉴定表、农村危房改造审批表、村委会评议记录、公示佐证材料(公示照片或有效的村委会证明材料并加盖公章)、农村危房改造协议、竣工验收表、农村危房改造最低建设要求验收表、一卡通支付凭证、网上信息录入登记表(含照片)等。

            

 
 
 
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