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关于印发《杭锦后旗农村集体经济组织确认成员身份认定工作指导意见(试行)》的通知
  发布日期:2018-11-04 来源:政府办 编辑:郭瑾晔
 

  杭政办发〔2018〕192号

  关于印发《杭锦后旗农村集体经济组织确认成员身份认定工作指导意见(试行)》的通知

各镇、太阳庙农场,旗直各部门,驻旗有关单位:

  经旗政府研究同意,现将《杭锦后旗农村集体经济组织确认成员身份认定工作指导意见(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

  杭锦后旗人民政府办公室

  2018年10月16日

  杭锦后旗农村集体经济组织确认成员身份认定工作指导意见(试行)

  农村集体经济组织成员资格认定是积极发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份的基础性工作。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)等有关法规政策和文件精神,结合我旗实际,现就农村集体经济组织成员资格认定工作提出如下指导意见。

  一、认定原则

  农村集体经济组织成员资格认定,以是否具有本村户籍为基础,坚持遵守法律和政策原则,坚持尊重群众意愿和民主决策原则,坚持尊重历史和照顾现实原则,坚持公正公开、规范操作、维护稳定原则,注重通过村民自治的方式解决工作中的问题,切实保障好集体经济组织及其成员的合法权益,确保改革工作顺利有序推进。

  二、确认条件

  (一)符合下列条件之一并履行相应村民义务的人员,确认为集体经济组织成员:

  1.第一轮土地承包及第二轮延包时,已经取得本集体经济组织土地承包经营权的家庭成员,户口未迁出的。

  2.已经取得本集体经济组织土地承包经营权的家庭成员所生子女,户口未迁出的。

  3.本村村民依法办理领养手续,以及《中华人民共和国收养法》正式实施前(1992年4月1日)未办理领养手续但已形成实际收养关系,户口已迁入本村的子女。

  4.政策性移民落户的。

  5. 符合法律、法规规定的其他人员。

  6.其他将户口迁入本村,并经已明确资格的集体经济组织成员(代表)大会三分之二以上讨论通过的。

  (二)下列人员,不确认为集体经济组织成员:

  1.虽户口未迁出,但已经人力资源和社会保障部门办理正式招录手续且享受财政供养,具有稳定生活保障的。

  2.回村退养,享受离、退休待遇的。

  3.因上学、投靠亲友等需要,迁入户口的“空挂户”人员及其子女。

  4.其他不能明确认定成员资格,经已明确资格的集体经济组织成员(代表)大会三分之二以上讨论未通过的。

  (三)关于几种特殊的农村集体经济组织成员资格的确认问题:

  1.全日制大中专在校生。高等院校、中等职业学校的全日制在校学生,包括连续在读的硕士研究生、博士研究生(未落实工作单位又继续深造的学生),上学期间应保留其集体经济组织成员资格。1997年以来未落实工作单位的普通大中专院校农村生源毕业生,凭毕业证、《就业报到证》、户口迁移证以及迁入地毕业生就业主管部门出具的《落户介绍信》,回家庭所在地公安派出所办理落户手续后,仍确认其集体经济组织成员资格。

  2.服兵役人员。解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官,在服役期间,应保留其集体经济组织成员资格;复员、转业后户口落回本村自谋职业的,仍确认其集体经济组织成员资格。

  3.服刑人员。本村村民因刑事犯罪被判刑入狱服刑,丧失人身自由权利乃至政治权利,但不因此丧失民事主体资格即民事权利能力,应保留其集体经济组织成员资格。

  4.出嫁女。为保护妇女权益,尚未在嫁入方取得集体经济组织成员资格(须提供镇、村出具的证明),且户口仍在本村的,应确认其集体经济组织成员资格。

  5.丧偶、离婚妇女。户口仍在本村,应确认其集体经济组织成员资格。

  6.落户农村的“上山下乡”知识青年,在落实回城政策时将户口“农转非”,目前仍在原村生产、生活的,应确认其集体经济组织成员资格。

  7.其他具有特殊情形的人员,应根据村规民约,并经已明确资格的集体经济组织成员(代表)大会三分之二以上讨论通过,决定是否确认其成员资格。

  (四)改革基准日前,有下列情况之一的,通常确认为丧失集体经济组织成员资格:

  1.户籍迁出的。

  2.自然死亡或依法宣告死亡的。

  3.取得其他农村集体经济组织成员资格的。

  4.以书面形式自愿放弃集体经济组织成员资格的。

  5.义务兵和士官服役期间提升为军官的。

  6.大中专院校学生毕业后落户外地的。

  7.其他情形,并经已明确资格的集体经济组织成员(代表)大会三分之二以上讨论,同意其丧失集体经济组织成员资格的。

  三、认定流程

  农村集体经济组织成员资格认定工作由村集体经济组织成员资格认定工作组具体负责,在镇集体产权制度改革领导小组和村集体产权制度改革工作组的指导监督下进行,具体流程如下:

  1.召开村民(代表)会议。村集体产权制度改革工作组组织召开村民(代表)会议,研究确定基准日和成员资格认定办法,并以户为单位编制集体经济组织成员名册。

  2.成员名册张榜公示。将成员名册向全体村民进行初榜公示(时间不少于7天),如对成员名册存在异议的,经村集体产权制度改革工作组重新审核后,向全体村民进行再榜公示(时间不少于5天)。

  3.签字确认成员名册。初榜、再榜两次公示后,在镇产权制度改革领导小组办公室的监督下,将成员名册提交村民(代表)会议三分之二以上表决通过并签字确认。

  4.成员名册终榜公示。将签字确认的成员名册报镇产权制度改革领导小组办公室审核后,进行终榜公示(时间不少于3天)。

  5.存档备案。各村集体经济组织将成员资格认定过程中产生的会议记录、成员名册、含有公示内容的影像资料等材料经集体经济组织负责人签字盖章后全部存档,然后报旗、镇产权制度改革领导小组办公室备案(存档备案材料还应包括成员身份证、户口簿,新出生子女的出生证、准生证,婚嫁人员的结婚证,合法收养子女的收养证,刑满释放人员证明文件等的复印件),并上传到农村集体资产信息数据库。

  各镇产权制度改革领导小组负责指导各村参照本指导意见,制定各自具体的成员资格认定办法,并组织实施。

  在有关法律、法规和政策未做出明确规定前,暂适用本意见。本意见未作明确规定的,各村结合本地实际情况,进行成员(代表)大会讨论决定;对成员界定与本意见规定不同的,按经村集体成员(代表)大会讨论通过的决定执行。本意见不作为追溯以前权利的依据。

            

 
 
 
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