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杭锦后旗减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作实施方案
  发布日期:2018-07-20 来源:政府办 编辑:张婧宇
 

  杭政字〔2018〕31号   

  杭锦后旗减轻中小学生课外负担

  开展校外培训机构专项治理行动工作实施方案

  为深入贯彻《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)以及《内蒙古自治区教育厅等四部门关于印发<内蒙古自治区校外培训机构综合治理工作方案>的通知》(内教基字〔2018〕19号)精神,进一步加强和规范我旗校外培训机构管理,依法治理违背教育规律和青少年成长规律的教育行为,加快解决群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,保障中小学生健康快乐成长,实现培训市场规范有序的目标,结合我旗实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育, 以突出解决校外培训机构存在的以应试为导向的各类违规培训等问题为重点,扎实做好校外培训机构的集中排查和整治工作,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,依法维护学生权益,加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题,确保中小学生健康成长全面发展。

  二、治理内容

  此次专项整治将重点对三方面六大类不规范行为坚决予以整治,做到办学隐患和办学内涵兼治,校外培训和校内教育教学行为兼治,力争达到标本兼治。

  (一)整治无办学资质培训机构。主要治理无办学资质和有安全隐患的培训机构,把确保学生安全放在首要位置。

  1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

  2.对未取得办学许可证,也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

  3.对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得举办面向中小学生的校外培训。

  (二)整治将培训与入学挂钩的行为。主要整治有办学资质但存在学科类超纲教、超前学、强化应试等不良培训行为的培训机构,把减轻学生校外负担放在最突出位置。

  1.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学、英语、物理、化学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向旗教育局进行登记备案并向社会公布。

  2.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

  (三)整治公办学校违规办学行为。主要整治公办学校和教师存在的不良教育教学行为,把强化学校和教师管理提到更重要位置。坚决落实规范办学行为“40条”和初中生、小学生减负“10条”,坚持依法从严治教,坚决查处一些公办中小学校存在的不遵守教学计划、“非零起点教学”等违规办学行为,坚决查处中小学校在职教师课上不讲、课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等违背师德师风行为,不论哪类哪种形式的培训都不得聘请在职中小学教师任课。一经查实,一律依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

  三、实施步骤和方式

   第一阶段:排查摸底(2018年6月底前完成)

  (一)?建立工作机制

  建立由教育局、发改局、人社局、民政局、公安局、公安消防支队、市监局、城市管理综合执法局、各镇政府等单位组成的联合整治领导小组,制定专项治理工作计划,明确时间表、路线图、任务书和责任人,完善相应的工作举措。

  (二)责任分工

  1.教育局负责检查校外培训机构的办学场地、办学设施、师资状况等办学条件以及日常教育教学管理是否符合国家、自治区、市有关规定,规范公办学校的办学行为,全面查处公办学校教师在民办培训机构兼职行为以及有偿补课行为。负责牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

  2.人社局负责检查校外培训机构的用工情况、教职员工“五险一金”购买情况,并全面清理检查本部门审批的民办职业培训机构,并将有关信息共享教育、民政、市监等部门。负责外国人(包括外籍教师)来华在校外培训机构工作许可审批。

  3.市监局负责为营利性民办培训机构登记注册核发营业执照;配合有关部门做好营利性校外培训机构的清查工作,并依据有关部门在“企业信用信息公示系统”中归集公示的不符合审批规定的营利性民办培训机构名单,做好营业执照经营范围变更或营业执照注销、吊销工作;并将校外培训机构的餐饮服务食品安全纳入监管范围,按照《巴彦淖尔市学生小饭桌食品安全管理办法》进行备案管理,督促其落实食品安全主体责任,开展事中事后监管。

  4.民政局负责各级各类民办非企教育机构法人核准登记,按《社会团体登记管理条例》《民办非企单位登记管理条例》中的监督管理职责,配合有关部门监督检查民办非企教育机构,规范办学行为。

  5.公安局负责依法查处治理行动中的违法犯罪行为。

  6.消防部门负责检查校外培训机构的消防安全。对存在消防安全隐患的培训机构,责令依法停学整改。

  7.发改局负责规范校外培训机构的收费行为,并根据相关规定依法处理违规收费行为。

  8.综合执法局负责校外培训机构户外广告、标示牌、违法违章建筑的监管。

  9.各镇政府负责摸排本辖区校外培训机构。

  (三)集中组织摸排? ?

  联合整治领导小组组织对辖区内校外培训机构进行“地毯式”全面摸排。一是教育、民政、人社、市监对本单位审批或管理的培训机构进行排查摸底,其中教育局负责对已取得办学许可证的培训机构进行排查摸底;二是教育局组织辖区内所有学校对中小学生参与校外培训情况进行摸底调查,逐校逐项填写《附件3》,对中小学校增加学生课业负担的不良行为进行排查摸底;三是各乡镇政府要组成相关人员,深入社区、街道实地检查摸排校外培训机构,重点调查“无证无照”培训机构进行全覆盖、无死角的摸排、分类、登记、造册,确保底数精准、问题查明、建档完善,为分类处置提供依据。要做到摸底工作横向到边,纵向到底,进行网格化排摸,确保排查摸底工作到位;同时将《校外教育培训机构专项治理行动情况登记表》(附件1)在2018年6月底报教育局教育股。

  (四)逐级汇总上报

  按照属地管理原则,各乡镇、民政、人社、市监将摸排结果分类填写校外培训机构摸排和处理问题台账表格(见附件),教育局教育股汇总(联系电话2611582)。学校填写附件2报教育局教育股。教育局汇总通过三种方式全面摸排的结果,填写附件3并报送市联席会议。为方便群众举报监督教育局设立举报电话:2611582邮箱jyg6651201@163.com

  第二阶段:集中整治(2018年6月-10月)

  (一)分类实施整改。联合整治领导小组在前期排查摸底的基础上,对违规问题分类建立台账和整改方案,实行销账制度,相关部门联合执法与分头行动相结合,督促逐一整改。对限期未能整改的校外培训机构,各相关职能部门按照机构开展业务范围,依法依规处理。其中教育部门除负责治理整顿经教育行政部门审批设立的校外培训机构的不规范办学行为外,还负责查处中小学校和教师增加学生课业负担的不规范行为。全旗各中小学校要进一步自查自纠,规范办学行为,强化教师管理。

  (二)建立公告制度。教育局负责牵头建立《白名单》,向社会公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,向社会公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

  (三)建立月报告制度。摸排整改期间,联合整治领导小组将组织专项治理实施情况督查,并自2018年6月份起,实行摸排整改情况进展月报告制度。

  第三阶段:督促总结(2019年6月前)

  通过发放告知书等形式,向举办者、家长及业主等社会各方做好培训机构专项治理的政策宣传工作,建立良好整治氛围。强化媒体监督,对质量高、管理强的培训机构加强宣传,对投诉多、隐患大的机构加大监管,借助媒体,及时公布培训机构情况,引导社会各界自觉抵制非法办学行为。对于停办后新出现的无证无照教育培训机构做到发现一起,查处一起,防止整治后反弹。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各相关部门要高度重视,深刻理解本次专项行动关系人民群众切身利益和社会和谐稳定的重要意义,切实加强组织领导,建立有效的工作机构,健全协同机制,落实部门责任,联合乡镇(街道)和社区等相关部门,确保专项治理工作有人管、有人抓。教育局要积极协调同级教育纪检监察部门参与专项整治。成立由教育局牵头,民政、人社、市监、公安、城管等部门参加的“杭锦后旗校外培训机构专项治理工作领导小组”(名单见附件1),明确各部门工作职责。

  (二)准确把握政策。各部门要认真学习领会四部门关于开展专项治理工作的通知精神,准确把握政策界限,结合本地实际,认真完善审核标准,突出治理重点,不搞“一刀切”。对培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育、培训行为规范、手续完备的校外培训机构,要鼓励支持其发展,不能因为开展专项治理影响正常的校外培训机构审批、登记、培训等工作。同时要充分宣传专项治理的重要意义,认真做好政策解释工作,确保专项治理工作积极稳妥进行。

  (三)精心组织实施。各部门要依据计划实施步骤、时限、要求,明确工作分工,落实责任人。排查摸底要扎实细致,不漏死角。对需要整改的问题清单要逐条逐项,明确整改意见和时限。对不能按期整改校外培训机构,要依法依规处理,确保行动计划保质保量完成。

  (四)积极宣传引导。要充分发挥舆论宣传工具的作用,通过网络、电视等多种媒体宣传,引导社会广泛参与监督,各学校要采取各种形式,向教职工宣传政策,明确要求和责任,不断提高师德师风建设水平。同时也要借助家长委员会、家长学校等各种平台,充分宣传专项治理的重要意义,认真做好政策宣传解释工作,确保专项治理工作积极稳妥进行。

  举报电话

  教育局:2611576 2611582 民政局:6631245

  人社局:6655313 市监局:6637803

  附件1:杭锦后旗校外培训机构专项治理工作领导小组及办公室成员名单

  附件2:巴彦淖尔市中小学生参加校外培训机构普查登记表

  附件3:校外培训机构基本情况统计表

  附件4:校外培训机构白名单样表

  附件5:校外培训机构黑名单样表   

  

  杭锦后旗人民政府

  2018年6月4日

    附件:

 

            附件1-5.doc

 
 
 
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