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关于印发《杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案》的通知
  发布日期:2020-09-15 来源:杭锦后旗人民政府办公室 编辑:温天越
 

  杭政办发〔2020〕102号  

  关于印发《杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案》的通知

各镇、太阳庙农场,旗直各部门,驻旗各单位:

  经旗人民政府研究同意,现将《杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  附件:杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案

  杭锦后旗人民政府办公室

  2020年9月15日

 

附件

  杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案

  为深入贯彻落实《内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发自治区推行政务服务代办帮办工作实施方案的的通知》(内职转发〔2020〕1号)精神,加快推进政府职能转变,深化不见面审批改革,在全旗建立“纵向三级联动、横向部门协作、重点领域代办、全领域帮办”的政务服务代办帮办工作机制,结合我旗实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十三届全国人大三次会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大转变政府职能和“放管服”改革力度,坚持以人民为中心,以更快更好方便企业和群众创业、办事为导向,结合政务服务“一窗受理”改革,进一步提升政务服务无偿代办帮办服务水平,为企业和群众提供“一对一”贴心代办帮办服务,变“企业群众办”为“政府部门办”,最大限度减少企业和群众的跑腿次数,不断优化政务服务和营商环境,为全旗经济社会发展提供强有力的政务服务保障。

  二、基本原则

  (一)需求导向,突出重点。以便民利企为出发点,有的放矢提供投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域部门代办帮办服务,着力解决企业和群众办事的痛点、堵点、难点等问题。

  (二)明确责任,依法依规。各镇(太阳庙农场)、旗直相关部门和具有政务服务事项的部门统筹协调、督导落实代办帮办工作,要强化责任主体意识,按照职能职责依法合规开展代办帮办服务,不得损害公共利益、企业和群众的合法权益,不得改变审批事项的法律关系,做到代办不包办、到位不越位。

  (三)自愿委托,无偿代办。企业和群众自愿委托、自主

  选择代办帮办服务。政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)和具有政务服务事项的部门要无偿提供代办帮办服务,除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外,不得向企业和群众收取任何费用。

  (四)协作联动,统筹高效。依托政务大厅、代办帮办点等方式,建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。统筹落实首问负责、告知承诺制、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度,加快代办帮办速度,精准高效服务企业和群众。

  三、代办帮办定义

  (一)帮办。在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后,帮办员带领申请人到相关窗口办理业务。

  (二)代办。申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后,由代办员全程代替办理。

  (三)“一窗受理”代办帮办。将市场准入、工程建设项目审批、不动产登记等行政许可事项全部纳入综合受理范围,开创“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”政务服务新模式,同时将“一窗受理”和代办帮办有机结合,做到从咨询、预审、受理、审批、出证全流程代办帮办,实现进一厅、跑一窗、办成整件事。

  (四)“重大项目”代办帮办。根据重大项目领导承包责任制的安排分工,建立“重大项目代办帮办专员库”,由项目建设各涉及部门单位的副科级干部组成,重点为重大项目提供“一对一”全程代办帮办,切实提升对企业的服务能力,让企业感受到我旗良好的发展环境。

  四、代办帮办范围

  (一)确定代办帮办服务范围。2020年12月底前,全面实现投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域代办帮办。全面梳理政务服务事项,结合实际制定本级、本部门代办帮办事项目录并实行动态调整,要根据企业和群众需求,按照提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展阶段性或全流程代办帮办服务。

  (二)入驻政务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)的所有事项均可实施代办帮办服务。重点围绕“人口计生”“劳动就业”“创业创新咨询”“社会保险”“福利救助”“低保办理”等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项开展代办帮办;对来窗口办理业务行动不便或其他特殊群众,可提供代办服务。

  五、代办帮办职责

  (一)旗政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)职责 。旗政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)要在大厅设置代办帮办窗口,配备必要的代办帮办员。所有代办帮办人员及大厅引导员均应佩戴明显标志,负责解答咨询、受理代办申请、指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项,协调解决代办帮办服务中遇到的审批问题。

  (二)入驻各审批部门职责。入驻各审批部门皆应指定专门的代办帮办人员,负责本部门的代办帮办服务工作,并提出合理化意见或建议。

  六、代办帮办流程

  (一)咨询服务。旗政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)的代办帮办服务窗口及佩戴代办帮办标志的大厅引导员提供业务咨询,解答企业和群众提出的相关问题。

  (二)委托办理。1.对有意向帮办的企业或群众,当场审查其现有材料是否齐全,对于材料齐全的帮办事项,帮办人员带领办理人去相关业务部门办理。2.对于材料齐全的代办事项,办理人与代办人员完成材料交接和签收委托协议后,由代办人员代替申请人去跑腿,完成代办事项。3.对于材料不齐全的,代办帮办人员一次性列出缺少的材料以及补齐材料的途径或方法,方便群众方便快捷的补齐材料。

  (三)办理完成。代办帮办工作完成后,代办帮办人员应及时办理交接手续,移交相关材料。

  七、保障措施

  (一)构建代办帮办服务体系。加快构建旗、镇、村三级代办帮办服务体系。线下分级设立代办帮办窗口或代办带办点,线上通过政务服务网、蒙速办APP、“12345”政务服务热线等方式开展代办帮办工作。代办帮办工作实行分级负责制,旗政务服务部门牵头负责代办帮办日常工作,推进代办帮办服务标准化、规范化建设;负责为委托人在上级部门或下级部门办理政务服务事项提供协助帮办等服务。

  (二)组建代办帮办服务队伍。加快组建代办帮办服务人员队伍,已进驻政务大厅的部门,由首席代表或派驻窗口人员负责本部门代办帮办工作;在投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办等重点领域由政务服务中心政府购买岗位工作人员(自治区、市相关文件中明确指出可以购买三方服务)负责代办帮办工作;具有政务服务事项但未进驻政务大厅的部门,要明确1-2名优秀业务骨干作为专兼职代办帮办服务人员,负责本部门代办帮办工作,并与政务服务部门做好协调对接。

  (三)加强代办帮办人员培训。由旗政务服务中心制定大厅服务规范用语,对所有代办帮办人员进行培训,提升业务素质和服务水平,使代办帮办人员在熟悉业务的基础上提供热情周到的微笑服务,让办事群众去办事时有如沐春风、宾至如归的感觉。

  (四)建立统筹协调制度。旗政务服务大厅、分大厅的管理部门和便民服务中心(代办点)的管理部门要加强对代办帮办工作的管理,对代办帮办服务中遇到的难点、堵点问题,及时召开协调会议,明确解决问题的途径,帮助企业和群众尽快办理审批手续。

  (五 )强化代办帮办考核评价。政务服务管理部门负责对本级代办帮办点、具有政务服务事项的部门及其代办帮办服务人员相关工作情况进行督查考评。把开展代办帮办工作情况纳入全旗“放管服”改革工作督查和年度绩效考核内容,代办帮办人员工作情况纳入个人年度绩效考核。推行社会公众监督评价,通过设置意见箱、“12345”政府服务热线、监督平台、电子邮箱等方式和渠道,主动接受社会监督评价,并按照一定比例随机抽取申请代办帮办的企业和群众开展回访调查。充分利用政务服务“好差评”系统开展代办帮办工作评估评价,将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务的重要依据。

  (六)加强新闻宣传推广。旗政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)要通过报纸、网络等新闻媒体,加大对代办帮办服务工作的宣传,让企业和群众广为了解和接受代办帮办服务,在全旗营造清政亲商宜居的良好舆论氛围。

  (七)鼓励探索改革创新。除正常工作日外,旗政务服务大厅、分大厅、便民服务中心(代办点)应探索灵活服务模式,通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务,变审批服务事项“多次办”为“一次办”,“多头办”为“一窗办”,形成可复制、可推广的经验。

  (八)定期组织检查落实。政务服务管理部门制定工作标准,定期对政务大厅、分大厅和便民服务中心(代办点)代办帮办服务工作进行检查,对于存在代办帮办机制不健全、代办帮办服务不到位等问题的进行通报批评。

相关链接:《杭锦后旗政务服务代办帮办工作实施方案》解读

            

 
 
 
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