杭锦后旗人民政府

　　为深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，全面提升我旗应对突发公共事件的应急救护能力和水平，有效保障人民群众生命健康与安全，根据自治区人民政府办公厅《关于促进应急救护工作高质量发展的意见》及相关政策要求，结合我旗实际制定《杭锦后旗应急救护能力提升与服务效能优化工作方案》（以下简称《方案》）。现就方案主要内容解读如下。 

　　　一、核心目标 

　　《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护人的生命和健康为宗旨，坚持“人民至上、生命至上”，构建旗委领导、政府主导、红会牵头、部门协作、社会参与、基层响应的应急救护工作新格局，显著增强旗红十字会和相关部门在突发事件中的应急响应能力，实现重点行业、重点人群应急救护培训高覆盖率与高实效性，建立专业化、规范化的应急救护师资与志愿者队伍，形成保障有力、运转高效的应急救护长效工作机制。其具体量化目标（2025—2030年）如下。 

　　（一）知识普及方面。每年普及应急救护知识不少于0.6万人次，至2030年累计普及率达到全旗“七普”人口比例的30%以上。 

　　（二）技能取证方面。每年新增应急救护持证人员不少于0.08万人，至2030年持证人数占“七普”人口比例达到4.2%以上。 

　　（三）设备配置方面。公共场所自动体外除颤仪（AED）每年新增不少于5台，至2030年实现每10万人配置30台以上，覆盖人员密集公共场所。 

　　　二、核心任务与实施路径 

　　为实现上述目标，方案部署了七大重点任务与措施。 

　　（一）健全部门联动机制，明确职责分工 

　　建立由旗政府办统筹、旗红十字会牵头、多部门及各镇（农场）共同参与的联动工作机制。通过季度调度，确保任务落实。方案清晰界定了18个相关部门及乡镇（农场）的职责，形成了覆盖教育、卫生、应急、公安、交通、文旅、住建、民政、消防等关键领域，并延伸至组织、人社、工会、科协、社会工作、政务服务、融媒体等支持保障部门的责任网络，旨在实现全行业、全链条的应急救护能力嵌入与提升。 

　　（二）拓宽社会参与渠道，营造共建氛围 

　　通过多平台、多渠道加强应急救护知识、技能及成功案例的宣传，提升公众认知与参与意愿。畅通捐赠渠道，鼓励和规范社会力量通过捐赠资金、设备或提供技术支持等方式参与。广泛开展“救护关爱”进机关、进学校、进社区、进企业等活动，提升公众参与度，增强群众自救互救意识及能力。 

　　（三）加强师资队伍建设，提升教学水平 

　　由旗红十字会牵头，建立健全救护培训师资的遴选、注册、考核、激励与退出管理机制。各部门推荐优秀人才加入师资库。通过持续的专业培训与教学研讨，提升师资教学标准化与实操能力，并提供必要保障，确保队伍专业、稳定、有活力。 

　　（四）扩大培训有效覆盖，突出重点领域 

　　推动应急救护培训在各行业、各领域的有效覆盖。重点加强对公安、消防、教育、交通、旅游等一线从业人员以及社区工作者、骨干志愿者的培训，培育“第一响应人”。创新“线上+线下”、“送教上门”等培训模式，严格考核与复训机制，确保关键急救技能（如心肺复苏、AED使用等）真实掌握。 

　　（五）夯实基层组织建设，筑牢工作基础 

　　支持红十字会基层组织建设，构建覆盖镇（农场）、村（社区），并逐步向学校、医院、机关企事业单位延伸的组织网络。配强工作力量，确保基层应急救护工作“有人干、有阵地、有活力”，打通服务群众的“最后一公里”。   

　　（六）壮大志愿服务队伍，强化管理效能 

　　组织开展志愿者招募注册，公开招募热心公益、具备一定条件的应急救护志愿者，做好注册登记。各部门协助发动本系统、本地区人员加入。对志愿者进行系统化、分级化的技能培训和常规演练。健全志愿者档案、调度派遣、服务记录与激励表彰制度，实现规范化、高效能管理。 

　　（七）完善资源保障机制，确保长效发展 

　　旗财政局将应急救护相关工作经费纳入旗财政年度预算，提供稳定保障。同时，旗红十字会需多渠道筹措资金物资，积极争取上级支持、依法募捐、探索企社合作。优化资源配置，鼓励部门间场地、设备共享，提高资源利用效率，保障工作可持续运行。 

　　三、组织实施与评估 

　　本方案在旗委、旗政府的统一领导下，具体由旗委办、旗政府办及旗红十字会协调组织实施。各相关部门及各镇（农场）要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。建立年度评估机制，对工作进展及成效等情况进行监督检查和评估，确保各项任务落到实处，持续提升我旗应急救护整体能力。 

　　四、方案要点总结 

　　本方案是一项系统性工程，强调“机制联动、社会共建、培训提质、基础夯实、保障有力”，旨在通过清晰的职责分工、广泛的社会动员、专业的培训体系、坚实的基层基础和多元的资源保障，全面提升杭锦后旗的应急救护能力与服务效能，最终构建起守护人民群众生命健康的安全防护网 

　　相关文档：关于印发《杭锦后旗应急救护能力提升与服务效能优化工作方案》的通知