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杭锦后旗人民法院工作报告
  发布日期:2019-01-07 来源:法院 编辑:郭瑾晔
 

  杭锦后旗人民法院工作报告

  ——2019年1月6日在杭锦后旗第十七届人民代表大会第二次会议上

  旗人民法院院长  魏占胜

各位代表:

  我代表旗人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、关于2018年工作

  2018年,旗人民法院认真贯彻党的十九大、十九届三中全会和旗委十四届四次、五次全委会、旗十七届人民代表大会第一次会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,以“审判管理精细化,队伍管理精细化,智慧法院建设”为抓手,以点带面推动法院整体工作,为全旗经济社会发展提供司法保障和法律服务。截至12月20日,共受理各类案件 6972件,结案6052件,同比分别上升9%、11%。

  (一)依法惩治犯罪,维护社会稳定

  坚持宽严相济刑事政策,依法惩治各类刑事犯罪。受理刑事案件145件,结案114件,判处罪犯152人,收结案同比下降12.6%和16.7%。

  贯彻依法严惩方针,深入推进扫黑除恶专项斗争。建立扫黑除恶专项斗争“六专”①工作机制,制定工作细则,建立与公安、检察机关协调配合机制,定期召开联席会议,对涉黑涉恶案件提前介入,形成工作合力。树立全市法院扫黑除恶工作“一盘棋”思想,全力保障全市重点涉黑案件庭审顺利进行。今年7月,服务保障五原县人民法院在我院公开审理全市扫黑除恶第一案——兰某某等13人组织、领导、参加黑社会性质组织罪案件,有力打击了黑恶势力。依法审结原乌兰察布市市长陶某某丈夫王某某利用影响力受贿系列案件等职务犯罪案件9件,推进反腐败工作;依法审理苗某某等人生产、销售假河套酒案件,切实保护企业权益,支持当地支柱产业发展;依法审理王某盗伐林木、宋某某等人非法狩猎等破坏环境资源犯罪案件,切实保护生态环境。

  (二)坚持司法为民,维护人民群众合法权益

  化解民商事纠纷,促进社会和谐。受理民事案件4370件,审结3851件,同比上升12%和14.7%。充分发挥民事审判的调节、规范和引导功能,坚持依法平等保护,尊重契约自由,倡导诚实守信,妥善化解矛盾纠纷。依法审理家事案件,维护婚姻家庭和谐稳定,保障未成年人、妇女、老人合法权益。依法审理买卖、租赁、民间借贷、金融借款等案件,维护正常金融秩序。注重对住房、医疗、劳务纠纷等涉民生案件的审理,积极开展涉农民工工资专项清理行动,加大涉农民工工资案件审判执行力度。受理农民工工资案件144件,兑现工资280万元。

  化解行政争议,促进依法行政。受理行政案件31件,审结22件,同比下降16%和29%。在行政审判中,既依法保护公民、法人的合法权益,又支持监督行政机关依法行政。审查行政非诉执行案件183件,同比下降38%。依法审查执法局申请行政处罚案件181件,支持行政执法局市容整治工作。发出司法建议19份,被相关单位采纳反馈16件,促进行政机关依法行政。

  强化为民便民措施。完善诉讼服务中心建设,开通诉讼服务网,提高信息化水平,为群众提供“一站式”诉讼服务。加强诉讼保全工作,突出时效性,为生效判决能够顺利执行创造条件。今年以来共受理保全案件240件,查封、冻结、扣押涉案标的2.05亿元。坚持信访接待制度,落实院领导和部门值班制度,畅通当事人信访渠道。积极开展巡回审判,把法律服务送到农村、社区和企业,提供诉讼便利。加大司法救助,为经济困难当事人缓、减、免交诉讼费395.5万元,为生活特别困难的12名申请执行人发放救助金31.3万元。

  (三)举全院之力,坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战

  今年是最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标的决战之年。按照最高人民法院“四个基本”②、“四个90% ”③、“一个80%”④的工作要求,多措并举,努力完成“基本解决执行难”工作目标。共受理执行案件2243件,执结1883件,同比上升14%和19%。在自治区高院关于执行工作四项核心指标考核中,旗人民法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率93.42%,无财产可供执行案件终本合格率92.72%,信访督办案件办结率100%,近三年执行案件执结率90.79%,所有指标均排名全市基层法院前列。

  强化组织领导。院党组定期听取执行工作情况汇报,研究解决存在问题,在人员、经费、物质装备等方面向执行部门倾斜,全力保障执行工作顺利开展。

  加大惩戒力度。纳入失信被执行人名单1065人次,通过微信等新媒体发布567名失信被执行人信息。为强化失信惩戒,拟在法院门口安装LED室外显示大屏,公布失信人员信息。注重使用搜查、查封、冻结、划拨等强制手段,体现执行强制性。查询被执行人存款5600余次,冻结被执行人银行存款4000余万元,司法拘留115人。加强与公安、检察机关的配合协作,同时引导申请人自诉,加大打击拒不执行判决、裁定罪力度。

  规范执行行为。大力整治“不执行、乱执行”等违规行为,对拖延执行、消极执行等违反执行纪律的人员,严格按照管理制度予以处罚,对完不成工作任务的执行干警实行末位淘汰。严格落实执行案款“一案一账号”管理模式,实现案款管理规范有序。

  开展集中执行专项行动。先后开展“三大歼灭战”、“秋季集中会战”等5次集中执行活动,解决了一批民生案件和重点案件。经我院多次与住建等部门沟通协调,一次性为家和文苑小区20个拆迁户执行到位拆迁安置补偿款530万元,多年信访案件得以化解。

  (四)立足审判职能,服务全旗工作大局

  依法保障全旗重点工作,出台了《杭锦后旗人民法院关于为脱贫攻坚提供司法服务和法律保障的实施意见》,妥善审理涉“三农”案件,特别是农业灌溉供用水合同纠纷、土地流转纠纷、委托制种、种植回收等订单农业纠纷案件,服务保障乡村发展振兴。将吉祥园回迁等群体性纠纷导入诉讼程序,通过法律途径解决纷争,维护社会稳定。

  依法处置“僵尸企业”。受理破产清算案件3件。依法审理圣帛房地产有限责任公司申请破产清算案件,涉及陕坝镇园子渠名都小区拆迁户193户,房屋489套,标的9800多万元,以司法手段化解群体性信访矛盾。审查确认内蒙古飞马生物科技有限公司资不抵债,依法裁定宣告破产。通过处置“僵尸企业”,盘活资源,促进资源优化配置,维护公平有序的市场秩序。

  (五)推进司法改革,强化审判管理

  开展员额法官增补和高级法官择优选升工作,落实法官职业保障。开展内设机构改革,整合审判资源,实现扁平化管理,提高工作效率。

  加强审判管理。每月开展审判运行态势分析,形成《案件质量评估分析报告》和《目标实绩考核指标完成情况分析报告》,及时发现、整改存在问题。今年以来,一审案件发改率明显下降,案件质效进一步提升。定期召开法官联席会议,研究讨论疑难复杂案件,确保类案同判,保证案件质量,实现法律效果和社会效果相统一。强化依法办案意识,对超期送达法律文书等不符合程序的问题案件,一律确定为不合格案件,对办案人员进行处罚,回应人民群众对提高办案效率的期待。对一审上诉发改案件,经审委会研究确定为不合格的,除对承办人处罚外,庭长和分管领导承担相应责任,以此增强院庭长的监督和管理责任。对提交审委会研究的案件,要求合议庭成员全部参加,避免承办法官因汇报案情不完整,影响审委做出偏离实际的判断,保障裁判公正。通过严管理,高要求,2018年前11个月旗人民法院审判执行约束性指标综合得分在全市基层法院排名第一。

  制定了《杭锦后旗人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖、指定破产人管理工作细则》,杜绝利益输送,防止暗箱操作,提高诉讼效率,保障当事人合法权益,降低当事人诉讼成本。工作细则出台以来,鉴定评估费用平均下降30%,评估时间减少25%,获得当事人好评。

  (六)推进智慧法院建设,提高信息化水平

  借助审判大楼建成使用良好契机,积极争取自治区财政支持,大力提升信息化水平。将审判法庭全部建成集庭审实时录音录像、电子证据展示、庭审直播、智能庭控为一体的科技法庭,实现与上级法院数据对接,进行庭审网络直播,进一步深化司法公开。配置人工智能语音转写系统,提高庭审质效。推进电子案卷随案生成工作,提高诉讼档案的智能化应用水平。

  (七)加强教育培训,提高队伍素质

  加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。主动接受自治区党委巡视组巡视,查摆不足,落实整改。加强意识形态工作,维护意识形态安全。

  加强司法能力建设。重视对干警的学习培训,提高综合素质。常态化开展“两评查”⑤、法警比武等活动,不断增强干警业务能力。

  加强纪律作风建设。落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任和领导干部“一岗双责”。树立严管就是厚爱的理念,强化执纪问责力度,对应该做到的要求必须做到,纪检组、政治处不定期开展明查暗访,重点检查值班值勤、庭审礼仪规范、接待当事人等情况,定期进行通报,同时将干警遵章守纪与个人工作业绩挂钩考核,今年以来共有9名干警因违反工作制度被严厉处罚。通过强化纪律作风建设,全院形成井然有序的工作氛围。

  (八)主动接受领导和监督,不断改进工作

  主动接受旗委领导。全面落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,重大事项及时向党委汇报,争取支持和帮助。不断完善人大代表、政协委员联络制度,面对面走访代表委员400余人次,征求意见和建议17件。接受市人大常委会对旗法院民事诉讼工作评议意见整改落实专项督查,规范民事诉讼秩序,促进民事审判质效提升。开展法院开放日活动,三级人大代表走进法院旁听梁某某交通肇事一案,既接受监督,又进行普法教育。邀请代表、委员旁听庭审、见证执行28次,让人大代表、政协委员更加了解法院工作,便于开展监督。

  一年来,通过审判管理精细化,队伍管理精细化,牢固树立纪律和规矩意识,强化为民司法理念,在干警队伍中形成敢于担当作为、善于创新奉献的信念,精神面貌焕然一新,工作作风明显改善,各项工作取得良好成绩,获得上级法院充分肯定。旗人民法院被自治区高级人民法院评为“全区法院涉诉信访工作先进集体”,三道桥人民法庭被最高人民法院评为“全国法院先进集体”,执行局被自治区高级人民法院评为“全区法院先进集体”,另有9名干警获得各级表彰奖励。

  各位代表,过去一年法院工作取得的一些成绩,是旗委坚强领导,人大及其常委会有力监督,政府大力支持,政协民主监督和人大代表、政协委员、社会各界支持、帮助的结果。在此,我代表旗人民法院表示衷心的感谢!

  总结成绩的同时,我们也清醒认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是案件数量持续增长,案多人少的矛盾仍然突出;二是少数干警司法为民的服务意识、业务能力有待加强;三是执行惩戒机制和惩戒措施仍需进一步强化。对这些问题和不足,我们将采取措施,努力加以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年旗人民法院的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻旗委十四届六次全委会和本次人代会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,全面加强审判执行工作,不断加强司法能力建设、纪律作风建设、智慧法院建设,提升司法公信力,为建设美丽幸福杭锦后旗提供强力司法保障。

  (一)加强思想政治建设,确保法院工作正确的政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平总书记关于政法工作的重要论述,突出人民法院首先是政治机关的鲜明政治属性,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央决策部署在法院得到不折不扣的贯彻执行。

  (二)充分发挥审判职能,服务全旗发展大局。

  依法打击各类犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,认真落实两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,严格把握黑社会性质组织犯罪案件的四个必要特征⑥,把好案件的事实关、证据关、法律适用关,切实增强人民群众幸福感和安全感。依法严厉打击污染环境等严重破坏生态环境犯罪,保障打赢污染防治攻坚战。

  依法服务保障全旗重点工作顺利推进,为“天赋河套”品牌创建提供有力司法保障。妥善处理供给侧结构性改革、城镇建设、现代产业发展进程中引发的各类矛盾纠纷。依法审理破产重组、金融纠纷等案件,促进资源优化配置和金融市场有序发展。依法支持民营经济和中小企业发展,依法打击侵犯民营企业合法权益的犯罪行为,坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,严格把握法律界限,坚决防止将民事责任变为刑事责任,切实保障企业家合法权益。加大产权司法保护力度,妥善审理各类涉产权案件。树立公正、善意、文明执行理念,依法审慎使用强制措施,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产活动的不利影响,为企业家创新创业营造良好的法治环境。严惩挤占挪用、贪污扶贫资金等扶贫领域腐败犯罪行为,为精准脱贫工作提供司法保障。妥善审理涉农村土地经营权流转等“三农”案件,促进自治法治德治相结合的乡村治理体系。加强农村环境资源保护,助推生态文明建设,服务乡村振兴战略和美丽乡村建设。加大执行工作力度,把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化,加快执行信息化建设,推动实现网络查控系统对各类财产的全覆盖,建立完善执行工作长效机制,加强联合惩戒工作,完善综合治理执行难工作格局。

  (三)推进司法改革,细化审判管理。认真落实人民法院“五五”改革纲要和《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》,深入推进司法体制综合配套改革,完善员额法官动态调整机制,落实审判辅助人员单独序列改革,拓宽司法行政人员的晋升渠道。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极推进家事审判改革,加大案件繁简分流力度。完善审判监督管理机制,将审委会管理、院庭长管理、法官自我管理等多种方式结合,实现审判权运行全程管理的制度链条。完善案件质量评估和评价机制,推动案件质效提升。

  (四)加强队伍建设,提高队伍素质。大力推进队伍正规化专业化职业化建设,确保队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。坚持全面从严治党、从严治院,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,完善与司法责任制改革相适应的监督机制,做到放权不放任、监督不缺位,以廉洁司法确保公正司法。

  (五)加快智慧法院建设,提升信息化水平。深入推进诉讼服务中心信息化升级,提高诉讼服务效率,让群众少跑路。加强裁判文书公开、庭审公开、审判流程公开、执行信息公开等司法公开平台建设,全面拓展司法公开的深度和广度,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。加强信息化、人工智能与法院工作的深度融合,加大智能审判支持、庭审语音系统、电子卷宗随案生成等智能辅助办案系统的应用,进一步提高审判体系和审判能力现代化。

  各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。在新的一年里,我们将不忘初心,砥砺奋进,锐意进取,扎实工作,为完成本次大会提出的任务,为建设美丽幸福杭锦后旗,迎接建国七十周年做出积极贡献!

  注释

  1.六专:专项斗争办公室、专项斗争指挥中心、专项斗争领导小组、专项斗争专门合议庭、专项斗争工作方案和制度、专项斗争工作档案。

  2.四个基本:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

  3.四个90%:即 90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结,90%以上无财产可供执行案件终结本次执行程序符合规范要求,90%以上执行信访案件得到化解或办结,全国90%以上法院达标。

  4.一个80%:近三年执行案件整体执结率超过80%。

  5.两评查:裁判文书评查、庭审评查。

  6.四个必要特征:组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

  

            

 
 
 
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