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政府工作报告——2017年12月7日在杭锦后旗第十七届人民代表大会第一次会议上
  发布日期:2017-12-13 来源:政府办 编辑:王圣珏
 

  ——201712月7日在杭锦后旗第十届人民代表大会第次会议上 

  杭锦后旗人民政府旗长  白岳 

各位代表: 

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

  一、过去五年的回顾 

  过去五年,在上级党委、政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,我们以习近平治国理政新理念新思想新战略为指导,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇,团结拼搏,实施了一批利于长远的大事,解决了一批困扰多年的难事,办好了一批惠及民生的实事,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 

  五年来,我们坚持稳增长、促转型,综合实力不断增强。2013年到2017年,预计地区生产总值由76.3亿元增加到89.9亿元,年均增长4.2%;公共财政预算收入累计完成28.14亿元;固定资产投资累计完成97.7亿元,年均增长6.9%;规模以上工业增加值由7.8亿元增加到9.1亿元,年均增长3.9%;社会消费品零售总额由23.8亿元增加到34.9亿元,年均增长10.1%;城乡常住居民人均可支配收入由20231元和12492元,增加到28302元和16401元,年均增长8.8%和7%。现代农牧业初具规模,建成设施农业4.55万亩,改扩建养殖场344个,牲畜存栏达到231万头(只),标准化种养殖水平大幅提升,农业科技贡献率达到58%。工业经济持续壮大,投资23.55亿元实施工业重点项目66个,盘活园区闲置土地1148亩,招商引资累计到位资金34.3亿元。现代服务业快速发展,河套酒业工业旅游区晋升国家4A级景区,我旗的葵花景观被农业部评为“中国美丽田园”、头道桥镇民建村被认定为“中国特色民俗村”,旅游接待总人数102.4万人次,实现收入8.3亿元;农产品累计出口达到3.8亿美元;电子商务进农村工作扎实推进,被评为“自治区级电子商务进农村综合示范县”。 

  五年来,我们坚持打基础、提品质,城乡面貌焕然一新。新修硬化城区道路、背街小巷、地下管网79.5公里;完成棚户区改造6378户,老旧小区改造26个;改造城区六大出口;新建垃圾压缩站1座、水冲公厕42座,设置便民市场3处。建设“穿过公园进陕坝”亮丽风景,城区绿地总面积达589万平米,荣获“自治区园林县城”。大力推进美丽乡村建设,整治自然村998个,改造危房6149户,新修通村公路820公里,农村街巷硬化1026.7公里,新建党员活动室97个、卫生室79个、便民超市125个、文体活动场所374个;持续开展农村环境综合治理,“户清扫、组(社)保洁、村集中、镇管护、旗处理”的环卫模式有效运行。 

  五年来,我们坚持强保障、补短板,民生事业持续改善。民生支出累计达到86.6亿元。落实精准扶贫政策,15475名贫困人口稳定脱贫。新增城镇就业8500人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。旗医院医技大楼建成投用,新建镇卫生院8个,兴办民营医院4家,药品零差价和基本药物制度全面落实。奋斗中学圆满承办全国中学生田径锦标赛,义务教育均衡发展通过国家验收;新建维修校舍5万平米;陕坝小学、旗第一幼儿园、职教中心实训楼建成投用。城乡养老、医保、低保等社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖过渡。新殡仪馆达到国家二级标准。 

  五年来,我们坚持转作风、强职能,自身建设不断加强。全面落实从严治党要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,坚决落实中央八项规定精神,“四风”问题持续改进。依法执行人大决议,认真吸纳政协意见,人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达到100%。推进法治政府建设,认真执行“三重一大”决策制度,将3446项行政权力纳入清单管理,实行法律顾问制度。旗政务服务中心年均办结服务事项19万件(次)以上。持续加强工程建设领域、资金管理部门的审计监督。 

  各族人民守望相助,民族团结进步事业蓬勃发展,沙海镇友爱村二组被国家民委评为“中国少数民族特色村寨”。人防气象、防震减灾、外事侨务、工青妇、残疾人、红十字、关心下一代、老龄、双拥、慈善、史志、档案等各项工作取得了新成绩。 

  各位代表!即将过去的2017年,我们紧紧扎根人民、依靠人民,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会保持了良好发展态势。 

  (一)现代农牧业加快发展。依托“四级联创”“院地共建”“所旗联建”,积极推广农业新技术,实施秸秆还田80.4万亩、机械深松29.8万亩、培肥地力109.9万亩、暗管排盐2160亩;新增高标准农田22万亩,设施农业4528亩;粮食产量达10.3亿斤;改扩建规模化养殖场(户)30个,扶持竞技马、乌骨羊、灰雁、孔雀、锦鲤等特色养殖;建成了全国一流的县级农产品质量安全检测中心,精心打造了集有机、体验、休闲于一体的“亲亲农场”,改造了融科普、实训、观光于一体的智能化温室。“杭锦后旗甜瓜”“三道桥西瓜”获国家地理标志认证,旭一牧业、啸天农业、塞上春光被评为“全国农村创业创新示范园区”,陕坝镇春光村获得“全国文明村镇”称号,我旗被农业部认定为“第二批国家农产品质量安全旗”“全国粮食绿色高效高产创建示范旗”“全国秸秆综合利用示范旗”。作为自治区唯一旗县,入选农业部、发改委、财政部等八部委认定的首批国家农业可持续发展试验示范区,我旗农业迎来了宝贵的发展机遇,站在了转型变革的重要关口。 

  (二)工业经济稳健运行。全面落实扶持企业发展的各项优惠政策,帮助企业稳定经营。河套酒业调整产品结构,拓展百姓市场,预计全年实现销售收入10.2亿元,增长10.8%;青园农资、睿斌光农、亨利交通等项目建成投产;力景华荣、杭龙热电、云央云计算等项目稳步推进。全年完成工业固定资产投资6.5亿元,增长10.2%;预计全部工业实现总产值30.7亿元,增长1.3%;规模以上工业企业实现产值28亿元,增长1.5%。 

  (三)现代服务业蓬勃发展。乌兰布和沙漠旅游区按照国家5A级标准持续开发,米仓县政府旧址博物馆建成开馆,润昇湖音乐喷泉、环湖路、停车场等设施日臻完善。成功举办民间年猪文化节、梨花节、麦田音乐节、面塑剪纸非遗展和杨家河开挖百年庆典等活动,提升了“故乡记忆•陕坝味道”旅游文化影响力。电商产业快速发展,建成优势互补的三大园区72个村级服务站运营良好,工业品下行交易额达1.05亿元,农产品上行交易额达3575万元,受益村民10.3万人。圆满承接了全国农商互联(内蒙古)和全区电子商务进农村工作现场会观摩。 

  (四)城乡建设统筹推进。投资7980万元,完成15条、9.9公里城区地下管网改造及道路恢复工程;硬化背街小巷65条、11.2公里;强力推动小转盘南路拓宽工程,群众呼吁多年的拥堵问题得以解决;完成棚户区改造1079户;实施旧农研所、建设街、园子渠周边平房区改造和今日新居、东苑等15个老旧小区改造工程,受益居民2396户。实行城区网格化管理,启动智慧城市建设;开展建筑垃圾清理和马路市场、废品回收、煤炭砂石料经营点专项整治,设置大型机械务工市场2处;运管、城管、交警、水政、市监、电力、商务等部门联合执法,对迎宾街等主要街道的86家汽修汽配洗车行进行划行规市、退城入园;主要路段增设停车位360个,拆除“两违”建筑48处,规范广告牌匾1026块;实施临街单位办公楼亮化和园子渠等重点地段绿化美化;新建水冲公厕12座、垃圾站11座;实施“一湖两路”宽林带建设项目,建成北环广场、万通广场,完成空地植绿16处,人均公园绿地面积达到19.9平米;旗委政府办公区率先拆墙透绿,带动临街单位整体推进,实现绿地、公厕、停车场等资源共享。投资374.6万元,改造农村危房200户。投资1.8亿元,完成陕哈线、团黄线等县乡路网改造146公里,城乡交通更加便利;配合市政府撤销了临赛线收费站,降低了百姓出行成本,加速了临河、杭后、后旗的人流、物流、信息流;特别是在套区土地非常金贵征拆任务最重、困难最多的情况下,我旗积极解决社会矛盾,临哈高速沿线农民舍小家为国家,确保了边疆干线大通道如期通车。 

  (五)生态环境更加优美。中央、自治区环保督察交办案件全部办结,反馈问题得到有效整改。投资2350万元,完成景祥脱硫除尘改造和特米尔粉煤灰封闭库建设;投资1.63亿元,完成污水处理改扩建提标工程,配套中水回用管网4.7公里。投资2.1亿元,完成林业生态建设5.73万亩,重点实施京新高速、110国道、陕临路、团黄线等通道绿化116公里,村屯绿化281个,栽植经济林5034亩。 

  (六)民生保障持续增强。扎实开展精准扶贫,3238名贫困人口年人均纯收入达4500元以上,实现稳定脱贫。完成团结镇卫生院和敬老院置换,蒙中医院和妇幼保健院新楼开始内部装修。新建2000平米社区服务中心3个、幸福互助院6所。图书馆和美术馆面向百姓开放,图书馆改造后藏书9.5万册,达到国家二级标准,年接待读者22万人次;美术馆举办弘扬蒙古马精神画展、老陕坝收藏、印迹之美版刻等主题展览9场。依托河套酒类检测有限公司整合建成旗食品检验检测中心。燃气长输管线、大千市场、北新市场、绿源农贸市场等安全隐患得到有效整改。加强社会治安治理,开展“缉枪治爆”“火灾防控”“严查酒驾”等专项行动,出动警力11138人(次),城区见警率明显提高,人民群众安全感、幸福感不断提升。 

  (七)改革创新取得突破。健全完善农企利益联结机制,订单种植率达58%;扎实推进农村土地确权工作,到年底前完成90%。税收“营改增”全面推开。推进“三十五证合一”等商事制度改革,市场主体达1.75万户、注册资本金109.6亿元,分别增长11.6%和18.4%,微观经济主体更加活跃。党政机关公车改革全面完成,管理平台投入运行。整合执法职能和机构,成立16支综合行政执法队伍,执法效能逐步提升。通过实行“阳光信访、责任信访、法制信访”,群众诉求表达渠道更加畅通。实行两名旗领导日接访制度,四大班子领导接访占信访总量的87%;全力推进诉访分离,162件涉法涉诉事项成功导入法律程序;受理《百姓话题》热线68件、网上信访事项864件并及时办理。美丽经典园、瑞丰园B区等多年回迁信访积案彻底化解。 

  各位代表!这些成绩的取得,归功于党的正确领导,归功于人大、政协的有效监督和大力支持,归功于全旗人民的共同努力。在此,我代表旗人民政府,向广大群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持杭锦后旗发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  行百里者半九十。我旗经济社会发展虽然取得了长足进步,但仍然还存在一些困难和问题。主要表现在:农牧业规模化经营程度不高,品牌化建设步伐缓慢,农畜产品附加值低;工业和服务业发展相对滞后,产业结构不尽合理;受经济下行影响,部分行业企业生产经营困难,加之大项目、好项目少,优质税源不多,财政增收乏力,刚性支出逐年增多,财政压力逐渐加大,政府债务风险累聚增大;有些部门服务意识不强,破解难题的能力和水平有待提升。对于这些问题,我们将保持冷静理性的态度,科学审慎研判当前形势,采取更加有力的措施,认真加以解决。 

  二、今后五年的展望 

  未来五年,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以决胜全面建成小康社会为目标,按照自治区和市委、政府以及旗委的决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,建设美丽幸福杭锦后旗,不断满足全旗人民对美好生活的向往。 

  全面小康就是要让发展成果更多、更公平地惠及所有人民,百姓享受更完善的社会保障,孩子们享有平等而优质的教育资源;城乡基础设施日趋完善,百姓享有健康丰富的精神文化生活;我们漫步而行,呼吸新鲜空气,头顶同一片蓝天,享有高质量环境资源;百姓收入越来越多、住房越来越宽敞、生活质量显著改善;劳动者享受劳动带来的尊严和快乐,创造出自己的幸福生活;社会大局和谐稳定,淳朴的乡风民情温暖每一个人,大家更加亲密无间。这是百姓对美好生活的向往,也是我们改革发展的方向。 

  全面建成小康社会是我国社会主义现代化进程中一个重要里程碑。今后五年,我们要紧跟新时代中国特色社会主义发展步伐,把发展作为实现美丽幸福杭锦后旗的第一要务,在决胜全面建成小康社会的战略布局中找准杭后的发展定位,在“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的殷切期望中把握杭后的发展趋势,在巴彦淖尔“塞上江南、绿色崛起”的蓝图规划中确立杭后的发展思路,先人一步抢抓机遇、胜人一筹用好机遇,在推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化绿色化发展进程中排除万难、抢滩登陆,一任接着一任干,持续用力、久久为功。实施乡村振兴战略,全力推动农业可持续发展试验示范区建设,着力壮大实体经济,繁荣现代服务业,建设和谐宜居城市和优美生态家园,全力保障和改善民生,保持经济社会健康稳定发展,提高财政收入质量和城乡居民收入水平,确保发展的高效益、高质量。 

   ()实施乡村振兴战略当前,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到我旗的“三农”问题,就是要解决城乡发展不平衡,农业农村发展不充分的矛盾。务农重本,国之大纲。今后五年,要把农业农村放在优先发展位置,在要素配置、资源开发、公共服务、基础设施等方面向农业农村倾斜,补齐农业农村发展的短板。破解农民增收乏力难题。按照政策稳农、机制活农、产业强农、科技兴农、质量农、市场富农、品牌惠农的思路,以农业供给侧结构性改革为切入点,改变农业的传统经营理念,农畜产品的定位放在绿色、有机、无公害上,全面推进农业清洁生产。积极发展精深加工,建立农户进基地、基地连企业、企业进市场的产业链,通过一二三产深度融合,让绿色的原料,通过精细的加工,变为餐桌上的美味,提高农畜产品附加值,增加农民收入,让农民的钱包鼓起来、腰板挺起来。提高农业现代化水平。妥善处理好农民与土地的关系,积极实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,稳定承包权,激活经营权,以多种形式的土地流转,实现小农户与现代农业的有机衔接,培育新型农业经营主体和新型职业农民,提高农业发展质量效益和竞争力。今后五年,高标准农田建设达到90万亩以上,加快农村土地集中流转速度,为农业规模化、机械化、科学化、信息化、良种化奠定基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,抓住我旗被国家划定为粮食生产功能区和河套向日葵特色农产品优势区的契机,用好国家对”的利益补偿政策,打造全国粮食和特色农产品绿色生产基地推进农业可持续发展。借助国家农业可持续发展试验示范区建设,围绕农业产业可持续、资源环境可持续、农村社会可持续,建设以陕坝镇、头道桥镇、二道桥镇为核心的种养结合生态循环产业融合样板区,以三道桥、沙海镇、蒙海镇、蛮会镇为核心的特色产业品牌引领绿色发展示范区,以团结镇、双庙镇、太阳庙农场为核心的山水林田湖草沙天然资源涵养区,建设草原上的“菜篮子”,黄河边上的“农艺园”,把我旗建成长城沿线西北农牧交错带国家农业绿色可持续发展样板区和全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,推进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。强化乡村社会治理。继续加强乡村道路、农田水利、电力通讯等基础设施建设,推进乡村“厕所革命”,健全农村环境长效管理机制。坚持人往基层走、钱往基层花、事在基层办,发挥各类人才在乡村治理中的作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,将依法治理与协商民主、道德建设、维护权益、综合整治、改善民生、基层组织建设结合起来,通过立德、重礼、守法,夯实乡村治理基础,构建自治、法治、德治相结合的乡村运行管理机制,让文明之花盛开在美丽的乡村。 

  (二)着力壮大实体经济。实体经济是人民生活的保障、国民经济的根基,要把实体经济放在更加突出的地位筑牢打实。优化升级传统产业。支持现有“六大特色”产业瞄准同行业标杆,实施新一轮技术改造,促进全产业链整体提升。鼓励优势龙头企业强强联合,提升产品质量、品牌和效益,带动中小企业协同发展,推动传统优势产业提高增加值,焕发巨大生机和活力。培育壮大新型产业。以国电电力、睿斌新能源为龙头,加快光伏发电与设施农业一体化建设,打造新能源产业集群;以大博农机、恒泰机械为龙头,形成集研发、制造、销售、服务为一体的农机制造产业集群;以杭龙生物质发电、国能生光能源为龙头,充分利用农林废弃物,打造蒙海园区生物质能循环经济产业集群,抢占未来竞争制高点。切实降低企业成本。树立放水养鱼意识,最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。强化生产要素配置,多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流成本。鼓励和引导企业革故鼎新、改进工艺、节能节材,尽一切努力把企业负担降下来。营造亲商重企氛围。“高精尖缺”为导向,加快建设多层次制造业人才队伍,积极培养和引进一批具有创新精神和敢闯敢为的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。树立“产业第一、企业家光荣”理念,激发和保护企业家精神,营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境,鼓励更多社会主体创新创业。弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 

  (三)繁荣现代服务业。发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。今后五年,我们要紧紧抓住这一有利契机,不断破解发展中的难题和问题,推动服务业向专业化、精细化、品质化转变。大力发展电子商务业。顺应互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的发展趋势,引导商贸流通企业虚拟实体并联销售、线上线下共同发展。发挥好电商园区功能,推进溯源体系建设,创建网络畅销特色品牌20个以上,重点培育100家电子商务示范企业,农产品上行交易额年均达到5000万元,服务站工业品下行交易年均达到1.5亿元,争创“全国电子商务进农村综合示范县”。加快发展现代物流业。立足我旗“一铁两高”的交通区位,拓展物流园区功能,培育和发展新型物流业态,将我旗建成自治区西部的大型综合物流集散中心。扎实发展旅游服务业。全力争创“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”和“自治区级全域旅游示范区”,重点打造沙漠探险、农耕民俗体验等为特点的景区;集中建设一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇,精心培育一批上档次的经营户、农家乐和采摘园,持续推进乡村旅游发展;串接周边旅游景区,建设区域旅游精品环线,推进旅游商品开发,重点打响“陕坝味道”美食品牌,持续举办品牌节庆活动,带动产业发展,打造独具河套特色的旅游文化基地。到2022年,力争建成5A级景区1个、4A级2个、A级以上8个,旅游接待总人数达到160万人次、收入突破13亿元。 

  (四)建设和谐宜居杭后。城市规划、建设、管理水平是一个地区文明程度的重要标志。今后五年,要牢固树立“以人民为中心”的发展理念,抓住临陕同城化发展机遇,让古镇陕坝焕发青春风采。牢固树立规划战略引领、刚性管控的地位。凡事预则立,不预则废。按照城乡统筹一体化的要求,用科学态度、先进理念、专业知识来编制城规划,各项规划要注重功能配套、体现城市色彩、彰显生态特色、传承历史文脉,既要高水平、大气度,又要接地气、有格调,编制和绘就“万顷田园舒画卷,百年风貌入诗篇”的美好图景。整体规划要突出体现大特点:将现代农牧业与美丽乡村有机结合,体现乡村宜居宜业的特点;将园子渠、铁匠巷老房子等历史记忆融入整体规划,体现古镇陕坝的历史文化特点;将学校、医院、社区、公园、公厕、公交等融入整体规划,体现服务功能健全完善的特点;将春光立交、临陕第二快速交通干道与陕坝城区道路规划有机衔接,体现四通八达、内外畅通的交通网特点;将建筑色彩、街头装饰有机融入城市自然环境,塑造城市第一眼的视觉美感,体现城市丰富的景观特点;将水的灵动、绿的宁静、科技的活力和人文的温度等融入到整体规划,体现城市宜居特点。加强城乡规划管理,严格控制红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄“七线”,维护好规划的严肃性和权威性,实现城乡建设一张蓝图绘到底。完善基础设施和服务功能。高标准实施一批公共基础设施工程,不断增强发展后劲。五年中,要借助编制实施“十四五”规划,全力推动临陕第二快速交通干道建设,开通临陕城际公交,与临河互动发展;连接京藏头道桥互通和京新大顺城互通,建设连通两条高速的南北通道;将春光路升级改造为东二环、311省道城区段改造为北二环、利用在建的南二环和西二环,实施河套大街东拓西延工程,形成高速有效衔接、城乡快速融合的道路框架;对重点地段绿化美化进行提档升级,增设自然天成、妙趣横生的雕塑、小品,争创国家园林县城;推进城区主要节点、临街楼体立面亮化工程,让城市的夜景多姿多彩。实施老旧小区和平房区综合改造,建立租购并举的住房保障制度,推行棚改货币化补偿,力争到2020年基本完成现有棚户区改造。构建城市智能管理体系。要创新城市管理模式,以城市信息化管理为手段,补齐我旗城市管理的短板。发挥好大数据、物联网等现代信息技术在城市管理方面的实践应用,实现信息共享,形成多部门综合联动的大城管格局,彻底整改脏乱差突出问题,全面提升城市管理的智能化、法治化和精细化水平,让城市之美随处可见,让居民的幸福触手可及。 

  (五)建设优美生态家园。环境就是民生,碧水就是美丽,蓝天也是幸福,生态环境是最公平的公共产品,建设环境优美的生态家园就是创造最普惠的民生福祉。要像对待生命一样对待生态环境,统筹推进山水林田湖草沙综合治理,坚决摒弃破坏生态环境的发展模式,承担起建设北疆亮丽风景线的重要使命。全面落实河长制,坚决杜绝污染河湖行为,实现河湖的水清岸绿;做好全旗大大小小41处湖泊、湿地的恢复与保护,为野生动植物种群营造更有利的生存空间。以乌兰布和沙漠治理与开发为重点,实施天然林保护工程,提高林草覆盖率。加强基本农田保护,建设农田防护林,切实保护好农民的“命根子”。依法依规解决突出环境问题,实施大气、水、土壤污染防治和流域环境综合治理,全面完成节能减排目标任务,2020年在我旗范围内推行垃圾分类制度。绿水青山就是金山银山,要提高环保准入门槛,引进节能环保企业,发展循环经济和绿色经济,实现经济社会可持续发展。今后五年,通过铁的手腕做好环境保护工作,还自然以宁静、和谐、美丽,还百姓以清新、舒适、宜居。 

  (六)全力保障和改善民生。民为邦本,本固邦宁,民生是最大的政治。围绕社会主要矛盾,抓住人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,一件一件抓好落实,让30万杭后人民共享改革发展红利。加快教育创新发展。办好人民满意教育,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。今后五年,要深化教育改革,推进义务教育均衡发展向优质均衡转变,加强教师队伍建设,制定教师补充五年规划,引进教育人才,出台优秀教师激励奖励制度,让优秀教师有付出、有回报,调动教师教书育人的积极性。设立“奋斗”教育基金,奖励一线教师,助推教育质量提高,提升奋斗中学历史名校的知名度。进一步深化职业教育产教融合、校企合作,创建全国一流职业技术学校,把职教中心打造成技能型人才培养基地,满足社会发展人才多样化需求。办好学前教育,扩大普惠性学前教育资源,基本普及学前三年教育。推进健康杭后建设。健全健康教育体系,倡导健康文明的生活方式,推动全民健身和全民健康深度融合。启动旗医院医养一体大楼建设,落实基本公共卫生服务均等化,加强基层蒙中医服务体系建设,持续推进公立医院改革,提升分级诊疗和“医联体”服务水平,实现临陕医疗资源融合互补。织牢民生保障“兜底网”。扩大城乡居民基本养老、基本医保和职工医保覆盖面,健全社会救助体系,创新实施全民兜底医疗保险,撑起基本医保、民政救助、商业保险三张保障网。建立精准脱贫长效机制。坚持扶贫与扶志(智)相结合,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想,激发贫困人口走出贫穷的内生动力,提升贫困人口自我发展能力。重点落实好健康扶贫、兜底保障等扶贫措施,做好残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口的扶助工作。注重从思想上除陋习,行动上摘穷帽,让贫困人口真正在精神上拔穷根。推动文体事业繁荣兴盛。深入挖掘古镇陕坝的历史底蕴和文化内涵,珍藏好陕坝记忆,挽留住历史背影。深入学习贯彻习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的回信精神,建立本土文艺创作激励机制,培养河套文艺人才,不断创作精品力作,传承和发展河套文化。规划建设集全民健身中心、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆为一体的综合文体场馆。举办好各类群众喜闻乐见的文体活动,让群众共享文化发展改革的成果。 

  (七)加强政府自身建设。按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求,进一步推动政府自身建设,始终做到为人民服务,受人民监督,让人民满意。加强学习型政府建设。把强化学习作为政府工作硬任务,真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题,提高驾驭全局、破解难题、推动发展和服务社会的能力水平。加强服务型政府建设。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求,坚持简政放权,加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,积极为基层和企业、群众排忧解难。加强责任型政府建设。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重,建立健全清单制度,完善考核办法,做到政府各项工作有督查、有问责,确保各项决策部署落到实处。加强法治型政府建设。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。加强依法统计,提高统计质量,让统计数据真实反映经济社会发展和人民生活状况。把诚信守法作为建设法治政府的基本要求,切实规范行政行为,加强政府信用建设,着力提升政府公信力。加强廉洁型政府建设。坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败,始终把纪律挺在前面,严格落实政府党组主体责任,深入推进廉政建设和作风建设,坚决惩处腐败行为,努力建设一支对党忠诚、勇于担当、干事创业、充满活力的干部队伍。 

  各位代表!上下同欲者胜。只要我们30万杭后人民和衷共济,各级领导干部勇于担当、破浪前行,一个更有实力、更具活力、更富魅力的新杭后必将展现在我们面前! 

  三、2018年的安排 

  每届政府都有一段承载光荣与梦想的征程,每届政府都有时代赋予的使命担当,2018年是新一届政府踏上新征程的起步之年,是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年。经济社会发展总的目标要求是:认真贯彻自治区、市委政府以及旗委十四届四次全会精神,紧扣我旗社会主要矛盾变化,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,实现地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入稳步增长;财政收入质量持续优化,可用财力不断增加;万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。重点抓好以下七个方面工作: 

  (一)大力发展绿色可持续农业 

  调整优化产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革,按照“增粮转饲、扩草增畜、精渔优种、强菜提产、优果提质”的思路,建设粮食、饲草、养殖、水产、瓜菜、林果等标准化科技示范园区20个;粮食种植稳定在80万亩以上,瓜菜种植15万亩,林果栽植4000亩,牲畜出栏保持在300万头(只)以上,实施养殖水体改造1万亩,全力推进肉牛大旗建设。 

  推行绿色生产方式。推进农业可持续发展试验示范区建设,以“一控两减三基本”为目标,全面推广高效节水、控肥增效、控药减害、改盐增草(饲)、秸秆综合利用、地膜减量回收、粪污循环利用、农业投入品回收再利用等技术措施,减少化肥用量,控制秸秆焚烧,逐步清除地膜残留,升级改造粪污处理设施;严厉打击制售假农药、假种子等坑农、害农行为,强制推行农药实名制购买和药瓶回收,推进田园清洁生产和农业绿色发展。实施秸秆还田80万亩,改盐增草(饲)20万亩,有机质提升100万亩,推广绿色防控105万亩,建设有机肥替代化肥示范园区35个。重点打造头道桥镇、陕坝镇种养结合生态循环产业融合样板区。 

  发展适度规模经营。积极培育新型职业农民,规范整合家庭农牧场、种养殖大户、专业合作社等经营主体。推广土地入股、土地托管、联耕联种等经营方式,发展农资统购、统防统治、烘干仓储等社会化服务,推进产业布局、产业链条、组织服务规模化,提升农业适度规模经营水平。健全完善订单契约、股份合作、资产入股等利益联结机制,让小农户进入规模经营、现代生产,分享现代农业发展成果。全年规范整合新型经营主体300家,土地流转达到40万亩。 

  推进质量品牌建设。以巩固提升全国农产品质量安全旗为目标,创建一批标准化示范基地、示范养殖场、示范企业和示范合作社,推进标准化生产、全程化监管,构建农产品质量安全追溯体系,提升农畜产品质量安全水平。实施品牌战略,建立品牌创建激励机制,鼓励农畜产品加工企业强强联合、抱团发展,瞄准高端市场,推进科技和产品创新,发展精深加工,提高产品附加值;通过品牌整合,培育“金色河套”品牌,叫响“酒有河套王、面有河套粮”,带动“河套”系列农畜产品向全国中高端价值链延伸,把品牌效益转化为经济效益。 

  (二)提高工业经济发展质量和效益 

  稳定企业运行。持续推进现代化经济体系建设,不断提高经济发展质量和效益。推行“菜单式”“保姆式”服务,加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测,强化精准调度,“一企一策、因企施策”,主动帮助企业解决产销、融资、用工、产学研等方面的困难和问题。全力支持河套酒业拓展产品市场,围绕大众消费、百姓消费多元化发展,帮助企业实现主板上市,巩固西部酿酒行业龙头地位。大力提升“杭后”牌农机科技含量,推动农机产品向大型化、智能化升级换代,发展壮大农机制造业。统筹用好金融服务、中小微企业扶持等优惠政策,助推盈利企业满负荷生产,亏损企业尽快扭亏为盈。预计规模以上企业实现增加值10.2亿元,增长3%;全部工业上缴税金3亿元,增长11%。 

  抓好项目建设。本土企业,根在当地,脉在河套,要大力支持本土企业技改升级,提升产品质量和企业活力。积极发展云计算、农光互补、生物质循环利用等新兴产业。实施千万元以上工业重点项目16项,完成工业固定资产投资8.6亿元。通过政策扶持和要素保障,加快力景华荣、杭龙热电、云央云计算等在建项目进度;开工建设杭州锦江集团“静脉”产业园和青园农资二期等项目。投资1.65亿元,完善园区基础设施,完成前进一街、经二路、龙宝西街、公园南街等道路拓宽延伸工程;全面实施蒙海物流园区集中污水处理和固废渣场等配套设施建设,大力提升园区综合承载能力。充分运用市场化、法治化手段,处置好僵尸企业和休眠项目退出问题。 

  全力盯项目抓招商。项目是撬动经济发展的支点,是牵动杭后发展的引擎,无论是深化供给侧改革,还是提高发展质量和效益,抑或坚决打赢扶贫攻坚战,都需要一批大项目、好项目、新项目来承载和支撑。我们要重点围绕绿色农业、生态环保、社会事业、市政交通、文化旅游等领域的惠民项目,建立领导帮扶项目制度和重点项目推进机制,制定工作台账,确定责任分工,明确时间节点,一个项目一个项目咬定不动,一个环节一个环节盯紧不松,直至项目落地、方为始终。立足我旗资源禀赋和区位优势,全面落实巴彦淖尔市招商引资优惠政策,确保项目引得进、留得住、做得强。要形成项目链条,做到建设一批、申报一批、储备一批,把各项优惠政策真正转换为我们的现实生产力。全年力争引进重点项目12项,到位资金10亿元。 

  优化经济发展环境。积极发展多层次资本市场,组织银企对接活动,加大投融资力度,解决企业融资难题,切实降低杠杆率,防范化解金融风险。全面落实符合条件的划拨供地,以及其它土地出让金免收、按比例缴纳等各项规定,尽快为企业办理土地手续,缓解企业抵押物不足的问题。简化项目审批手续,缩短证照办理时间,提高行政办事效能。加强涉企收费管理,通过公开涉企收费目录清单,坚决杜绝不合理收费。建立企业家激励机制,激发企业家创新创业活力。  

  (三)推动现代服务业跨越发展 

  做精旅游业。围绕“全域旅游、全季旅游”发展理念,立足生态休闲旅游发展定位,高标准、高起点编制全域旅游发展总体规划、乡村旅游专项规划,持续打造乌兰布和沙漠旅游区、走西口民俗村、啸天农业、塞上春光、润昇湖等精品景区;坚持“一镇一品、一村一业”的建设思路,建成一批集生态观光、休闲度假、文化创意为一体的乡村旅游示范村,集中建设蒙海、河酒等特色小镇;创新旅游文化节庆活动形式,以“小节庆”带动“大产业”;发挥“名人、名校、名酒”影响力,聚集陕坝人脉资源,挖掘兵团文化深厚内涵,突出文化旅游融合发展,提升杭后知名度。 

  做强电商业。完善电商产业园区综合服务功能,扶持贴近农业、贴近农村、贴近农民的电商企业,引进知名电商平台,加速电子商务进农村,逐步实现村级服务站全覆盖;构建溯源品控体系,塑造名优特产品品牌,让优质的农产品成为有“身价”的网络畅销品;大力推广“景昊360+物流产业”“收啊收+葵花产业”“5网+农民专业合作社”等电商服务模式,带动产业快速发展,培育“互联网+”新业态,增添经济发展新动力。 

  做活物流业。年内完成巴彦淖尔市城西客运站建设,新建巴运商贸中心。依托自身交通区位优势,提升景昊、蒙秀等物流园区的承载功能,启动智慧物流、冷链物流等工程建设,夯实物流基础设施,全面提升服务品质,实现生产、交易、仓储、配送一体化,建成丝绸之路经济带“东进西出”的重要枢纽。 

  (四)提升城乡发展综合承载能力 

  加强城市基础建设。完成城区南环、西环道路建设;实施邮电西街道路管网改造,打通塞上东街;通过招商引资打通公园北街 ,畅通城区路网。对重要节点、标志性建筑实施“金边银角”提标改造,抓好中山南路街景、迎宾街立面及怡和步行街改造,提升城市品味。实施2号雨水泵站及管网配套工程,完成北环路、河酒路、健康北路15公里中水回用管道建设。新建水冲公厕10座、垃圾转运站10座,购置压缩式垃圾专用车2台。绿化美化小转盘南路、统建街等9条道路,抓好街景亮化工作,完善背街小巷路灯、绿地、公厕等服务设施。继续推进“一湖两路”宽林带和高速公路大顺城互通景观带建设,让城市增色出彩。增设陕坝社区用房和居民活动中心。新增环卫爱心驿站10个,让辛劳的环卫工人“渴了有热茶,累了有处歇”。   

  加大棚改推进力度。全力推进邮电西街、塞上东街、小转盘南路三大棚改片区的征拆工作。按照平房区“综合改造为主、征拆改造为辅”的模式,投资3.4亿元,实施棚户区征拆改造594户、平房区改造1598户,实现平房区“五通五有”。改造公路段、解放闸等10个老旧小区,让平房区和老旧小区“旧貌换新颜”。 

  强化城市精细管理。依托智慧城市平台,建设“数字化城管”系统,实现城管、交警、环卫、运管等多部门信息资源共享,推进数字化监管。拓展综合行政执法管理与公、检、法、司的工作衔接,建立沟通协作机制,提高城管执法的司法保障力和强制执行力。推行“网格化、精细化、智慧化、法制化”四位一体城市管理机制,大力整治城区流动商贩、店外经营、乱停乱放、小广告及城乡结合部乱倒垃圾等“城市病”。严格规划监管,坚决制止违规建房、私搭乱建、挤占绿地等行为。强化物业管理,发挥业主委员会作用,切实解决小区绿化少、卫生差、管道漏、管理乱等难题,努力让居民生活得更安心、更舒适。实行“路长制”,常态化开展城区路容路貌、环境卫生、交通秩序等综合管理,从一点一滴做起,从一街一巷抓起,从一行一业管起,提升城市颜值,涵养城市气质,打造建管并重、内外兼修的品质之城。 

  夯实农村发展基础。围绕乡村振兴战略,扎实推进农村基础设施建设,投资1.6亿元,实施高标准农田建设、节水配套、农村自来水改造等工程投资3.7亿元,实施64.7公里的省道311线(杭后段)工程,完成陕坝镇、三道桥镇、蒙海镇、原太阳庙乡、太阳庙农场绕镇公路建设。开工建设京新高速春光立交桥项目,全面恢复临五线、别磴线、青协线、四红线等高速施工损坏道路。对团黄线、查头线、青协线、陕哈线等主要县乡干道进行提标改造,提升全旗路网结构和道路质量。加强交通、公安、交警等部门治超力度,维护路产路权,巩固来之不易的城乡道路建设成果。继续实施城乡电网改造升级工程,完成润昇湖和大顺城两座110千伏变电站建设。为剩余29个行政村接入宽带,实现宽带服务行政村全覆盖。 

  (五)加大生态环境保护建设力度 

  习近平总书记说:人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树,山水林田湖草沙是一个生命共同体。我们要实行最严格的生态保护制度,统筹推进综合治理,解决群众反映强烈的环境问题,筑牢人与自然唇齿相依的共生关系。研究制定山水林田湖草沙综合治理总体规划、专项规划和实施方案。“大气”治理方面,实施大气污染防治行动、重点排污企业监控、陕坝城区黄标车治理、平房区集中供暖改造,让群众享有更多的蓝天白云。“水”治理方面,严格落实河长制,开展水环境安全隐患排查和整治,依法查处涉河湖渠沟乱堆乱弃、非法排污等违法行为;加强污水处理厂运行监管,确保稳定达标排放,做好中水回用;加强地下水污染综合防治和水源地保护,为人民群众提供更多的亲水环境。“林”治理方面,实施天然林保护、京津风沙源治理、“三北”防护林建设、村屯绿化和通道绿化等林业生态工程,大力发展苹果梨、枸杞、桃李杏等经济林,新增造林面积5万亩,村屯绿化60个,通道绿化100公里。“田”治理方面,守住永久基本农田保护红线,建设补充耕地储备库,新增耕地3万亩;加强农业面源污染治理、土壤污染防治、畜禽粪便处理、固体废物和垃圾处理。“湖”治理方面,推进北郊湿地、润昇湖、大碱湖、永明海子、民建海子等湿地湖泊生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间,加强河湖水域巡查保洁和堤防维修养护。“沙”治理方面,推进乌兰布和沙漠治理与开发,在实施封禁保护等生态修复工程的同时,围绕沙漠旅游、光伏治沙、设施农业、沙草产业、移民搬迁等进行规划布局,推进乌兰布和沙漠绿色发展。同时,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,开展节约型机关单位、环保型家庭社区等创建活动,为保护生态环境做出我们这一代人的努力。 

  (六)推进社会民生事业发展 

  办好人民满意教育。不断改善办学条件,启动第三期学前教育三年行动计划,加快第二幼儿园建设;回购西城小学住宿楼;改善农村学校宿舍卫生和洗浴条件;规划建设部分农村学校教辅用房和职教教学楼、体育场。积极推进奋斗校园文化和学校品牌建设,开展多元化教师培训,努力建设一支师德高尚、业务精湛、让人民满意的高素质教师队伍。主动适应新高考改革,全力推进高中教育优质化、特色化、多样化发展。 

  健全社会保障体系。继续实施精准扶贫,健全完善贫困人口动态调整机制,确保不漏一户、不漏一人,提高群众满意度;落实好产业、教育、医疗等帮扶措施,实施兜底医疗保险,彻底解决因病致贫、因病返贫突出问题,实现贫困人口“两不愁、三保障”。积极开展贫困大学生、孤儿大学生救助和其他临时救助。探索医养结合、社区居家养老新模式,完善祥福老年养护院和同济老年养护中心配套设施,新建高标准幸福互助院1所。做好就业创业服务工作,推行劳动者终身职业技能培训制度,创建1-2个市级标准化创业园,打造1个返乡农民工创业园,全年新增城镇就业1400人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。鼓励镇村成立劳务合作社,帮助农村闲置劳动力灵活就业。 

  抓好卫生健康工作。健康是人生幸福的起点。全面推行家庭医生签约服务制度,城乡居民签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群达到60%以上。提高蒙中医药服务覆盖面,年内蒙中医院新楼及附属设施投入使用。积极开展慢性病综合防控示范区建设。旗医院购置64排128层CT及大型血管造影机,不断满足广大人民群众的健康需求。加强饮用水安全监管,提高水质监测能力。加强新兴消费品、食品接触类、节能环保、农资、建材等重点产品监管。严格落实食品药品安全监管制度,保障“舌尖上的安全”。 

  丰富群众精神文化生活。树立文化自信,抓好群众理想信念这个根本,落细落小落实社会主义核心价值观,持续开展“孝老爱亲家庭”“书香家庭”“模范乡亲”“干净人家”“精巴媳妇”等活动,提高群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度,弘扬和传承杭后人“厚道大气、乐观上进”的淳朴民风。人民需要艺术,艺术也需要人民,鼓励地方文化艺人创作,着力打造一批反映杭后本土的原创作品,讲好杭后故事;深入开展群众性文体活动,办好书画展、摄影展、非遗展,举办沙漠越野、环湖自行车、太极拳、体育舞蹈和各种球类品牌赛事,丰富群众精神食粮;组织百人青年合唱团、千人中老年舞蹈队,支持河套酒业文工团(原乌兰牧骑)发展壮大,通过文化成就提升杭后影响力;做好“爬山调”“河套面塑”“民间剪纸”等非遗项目的传承与保护工作,争取1-2个项目列入区级以上非遗名录;完成人民英雄纪念碑和中山影剧院百姓剧场改造项目,力争启动乒羽中心、游泳馆建设。 

  (七)加快改革创新步伐 

  推进“扩权强县”试点改革,主动承接好区、市下放的经济和社会管理权限,对下放的行政审批事项,做到“接住管好、服务跟进、监管有效”。全面完成土地确权登记颁证,推进农村土地“三权分置”;探索农村集体资产股份权能改革,按照成员界定、清产核资、折股量化、机构建立的方法步骤,盘活农村集体资产,发展壮大集体经济,让农民获得更多财产性收入。深化公立医院改革,推进公立医院去行政化,完善薪酬制度,提升医联体建设水平。深入推进商事制度改革,实行注册登记电子化,大幅精简市场主体注销程序。实施监察体制改革。推进“互联网+政务服务”体系向自治区、市、镇、村延伸,完善政务服务平台功能。 

  各位代表!我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。打铁必须自身硬。我们将坚决做到:维护权威对党忠诚。严守政治纪律和政治规矩,服从党的领导,有令必行、有禁必止。把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律,对党的重大决策部署,不折不扣地坚决贯彻执行,决不做变通、搞选择。服务群众不忘初心。人民群众的小事是政府的大事,人民群众的难事是政府的公事。要着力解决群众普遍关心的切身利益问题,用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。依法用权不越边界。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格实施“权力清单”“责任清单”制度,既让权力“进笼子”,又让权力“晒太阳”。敢于担当不辱使命。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。我们将淡化“唱功”,强化“做功”,不漂浮,不敷衍,不推诿,既不能“新官不理旧帐”,也决不把更多当前问题留给后人。健全容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责,最大限度调动广大干部干事创业的积极性和创造性。清廉从政不碰底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督,从源头上预防腐败;坚持清白从政、干净干事、严守底线,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。 

  各位代表!刚刚闭幕的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告站在新的历史起点上,为党和国家事业发展描绘了宏伟蓝图,对推动党和国家事业发展具有重大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。我们要立刻行动起来,把学习和贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,原汁原味、原原本本学习好、领会好,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要对照我旗发展目标、结合实际情况,把学习贯彻十九大精神与谋划长远发展紧密结合起来,与推动各项工作高效开展紧密结合起来,确保十九大精神在我旗落地生根、开花结果。 

  各位代表!党的十九大开启了建设中国特色社会主义的新征程,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,未来中国,是正知、正念、正能量人的天下;未来杭后,是敢想、敢干、敢担当人的沃土。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻党的路线方针政策,与党同心同德、同心同向、同心同行,与开拓者为伍,与实干家结伴,心怀桑梓,情系百姓,为决胜全面建成小康社会、共建美丽幸福杭锦后旗而努力奋斗! 

      

    

  《政府工作报告》注释 

  1药品零差价:药品零差价是指医疗机构或药店在销售药品的过程中,以购入价卖给患者。 

  2义务教育均衡发展:每一所学校符合国家办学标准,办学经费得到保障;教育资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程;教师配置更加合理,提高教师整体素质。 

  3三严三实:严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。 

  4两学一做:学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。  

  5四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 

  6三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。 

  7级联创:农业部、自治区农牧业厅、市农牧业局、杭锦后旗人民政府联合创建科技示范旗 

  8院地共建:内蒙古农牧业科学院(内蒙古农业大学)和杭锦后旗人民政府共同建设科技示范旗 

  9所旗联建:中科院南京土壤研究所和杭锦后旗人民政府联合建设改盐增粮试验示范区。  

  10亲亲农场:突出纯绿色理念,在供给端上绝对不用一颗无机化肥,实施有机替代无机工程和绝对不用一滴化学农药,实施生物绿色防控工程;在消费端上实现产前、产中、产后三个必公开的共享方针,让人们拥有一片自己的干净土地,在休闲之余找回回归童年、回归田园、回归自然的记忆,享受自耕、自收、自食的健康美好生活。亲亲农场在建设中形成了亲情农业体验区、观光农业采摘区、休闲农业摄影区、科普农业教学区、有机产品展销区五大功能区。亲亲农场是推进全旗农业供给侧结构性改革的一个缩影,是发展城郊型休闲观光农业的示范窗口,是实现农民、经营主、亲亲主、政府、社会“五赢”的典型模式。 

  11三大园区:农商互联示范园,北新电子商务产业园、景昊电子商务产业园。 

  12智慧城市:指利用互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用,实现城市智慧式管理和运行,促进城市和谐、可持续成长。  

  13一湖两路:润昇湖、陕临路、陕东线。 

  14营改增:是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。 

  15三十五证合一:营业执照,税务登记证,组织机构代码证,统计登记证,社保登记证,食品摊贩/小餐饮备案,流动餐车备案,保健食品、化妆品零售企业、使用单位备案登记,企业标准备案,公安刻章备案,化妆品许可证备案,旅行社分社备案,旅行社服务网点备案,企业投资项目备案,非经营性互联网信息服务备案,经营加工木材审批备案,艺术品经营单位备案,演出场所经营单位备案,个体演员、个体演出经纪人备案,房地产经纪机构设立备案,农作物种子委托代销备案登记,农作物原包装种子经营备案登记,盐产品进货审查对外贸易经营者备案,外商投资企业备案,再生资源经营者备案,国际货运代理企业备案,二手车交易市场经营者备案,二手车经营主体备案,汽车供应商备案,汽车经销商备案,废旧金属回收经营者备案,道路运输以及道路运输相关业务经营者设立分公司报备,出版物批发、零售单位设立不具备法人资格的分支机构备案,出入境检验检疫报检企业备案35类证照合为营业执照 

  16乡村振兴战略:2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。 

  17藏粮于地、藏粮于技:“藏粮于地”是指在粮食供过于求时,采取轮作休耕使一部分土地来减少粮食生产数量,粮食紧缺时又将这些土地迅速用于生产粮食,通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡;藏粮于技是指利用先进的科学技术和管理方式来增加粮食产量和质量,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,推进农业标准化和信息化,健全现代农业科技创新推广、农业社会化服务等体系,及时调整粮食生产策略。 

  18六大特色产业:酒类酿造、保鲜乳品、肉类加工、番茄果蔬、籽类炒货、面粉加工。 

  19一铁两高:临策铁路、京藏高速、京新高速。 

  20七线:红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。其中:“红线”主要针对道路控制;“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等;“蓝线”规定城市水面,主要包括河流、湖泊及护堤;“紫线”规定历史文化街区;“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。“橙线”轨道交通管理“黄线”地下文物管理。 

  21河长制:即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 

  2241处湖泊、湿地:润昇湖、大碱湖、鸿雁湖、北郊湿地、黄河故道、民建海子、联增海子、联丰海子、张冬海子、粮站海子、七连海子、邮电海子、地税海子、老马海子、先锋海子、红丰海子、永乐海子、东风海子、公社海子、新广海子、新胜海子、新建海子、沙湾海子、沙海海子、丰产海子、永明海子、永跃海子、王来兵海子、原种场海子、联增东海子、四分场海子、七分场海子、哈拉布仑海子、永跃二社海子、永乐十三社海子、东风林场南海子、东风林场北海子、南小召渔场、姚和平渔场、小召濠、庆丰滩。 

  23医联体:是指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。 

  24“一控两减三基本”:“一控”即严格控制农业用水总量,大力发展节水农业;“两减”即减少化肥和农药使用量,实施化肥、农药零增长行动;“三基本”指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。 

  25控肥增效:控制化肥用量,增加农业经济效益。  

  26控药减害:控制农药的用量,减少农药对农产品的危害,提高农产品的品质。 

  27景昊360+物流产业:景昊电子商务有限公司利用自主研发的景昊360网站,对接了全国100多家物流公司,实现物流信息共享和有效衔接,带动物流产业的发展壮大。 

  28收啊收+葵花产业:收啊收电子商务有限公司利用自主研发的网站与葵花种植户实行订单式种植、统一回购,减少传统的中间收购商的利益分成,增加农民收益。 

  295网:后套乐购网、河套E购网、收啊收网、景昊360网、快田网。 

  30互联网+:利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。 

  31丝绸之路经济带:是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”。丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。 

  32五通五有:“通”自来水、雨污排水、大暖、小油路、网线;“有”水冲公厕、路灯、绿地、活动室、社区服务站。 

  33路长制:由旗领导担任“路长”,负责常态化开展城区貌、环境卫生、交通秩序等方面进行巡查监管,及时发现问题、解决问题 

  34两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 

  35“扩权强县”:通过扩大县一级政府的相关权力,以使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。  

  36农村集体资产股份权能改革:把集体的经营性资产确权到户、折股量化到人,让村民拥有对集体资产的占有、使用和收益分配的权利,成为集体资产的股东。 

            

 
 
 
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