关于印发《关于提升杭锦后旗政务服务效能的实施方案》的通知
杭政字〔2023〕25号
纪委监委，工业园区，各镇（农场），旗直各部门：
为深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革的重要指 示批示精神，全面落实中央、自治区、市优化营商环境的各项决 策部署，进一步提升我旗政务服务水平。制定《关于提升杭锦后 旗政务服务效能的实施方案》，请各镇、各部门结合职能职责，认真抓好贯彻落实。
关于提升杭锦后旗政务服务效能的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革的重要指 示批示精神，全面落实中央、自治区、市优化营商环境的各项决策部署，进一步提升我旗政务服务水平，特制定本方案。
一、优化政务服务机制
（一）推进 “一网通办”。各部门全力做好政务服务一体化 在线平台事项精细化梳理录入和网上审批系统的覆盖使用，确保 “应录尽录、应用尽用”；持续拓展 “掌上办”特色应用，将教育、卫生、交通、住房公积金、医保、社保等高频政务服务事项和供电、供热、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项，及本 部门自建应用和小程序全部接入 “蒙速办”特色应用，实现业务全程网上办理（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位及公共服务企业）。
（二）推进 “跨区域通办”。旗政务服务中心设立 “跨省通办、全区通办” 窗口，通过异地代收材料、网上定向流转、多地联办等方式，为申请人办理跨旗县、跨盟市、跨省“两地”政务事项，提升 “跨区域通办”服务质效；加大与移动公司、联通公司、电信公司的合作力度，优化完善政务服务中心5G 网络环境，对于有办事需求的外出人员，采取视频语音等方式，远程受理、 审批政务事项，最大程度实现异地通办（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位）。
（三）推进 “一件事一次办”。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，按照 “ 一次告知、一表申请、一 套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，对13项 “ 一次办”事项提供主题式、套餐式服务，不断优化业务流程、减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗公安局、市监局、人社局、 民政局、 医保局、 退役军人事务局、社保服务中心、公积金中心、就业服务中心、 不动产登记中心等相关部门）。并推动更多事项在 “蒙速办”线上办理，真正让企业和群众办事由 “多地、多窗、多次” 向 “一地、一窗、一次”转变（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位）。
（四）推进 “ 综合帮办”。对于还未进驻政务服务大厅的7个部门53个事项和已进驻的低频事项，除场地限制或涉密等情形外，其他均要授权给政务服务中心综窗办理，实行 “前台综合 受理，后台分类审批，综合窗口出件”的 “受审分离”模式，精简低频事项部门人员入驻，进一步推动人员整合、事项进驻、综窗帮办（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位）。
（五）推进 “局长专办”。对于涉及多个部门、办理时限较 长的审批事项，由政务服务中心综窗统一接收、提前预审，并现场告知申请人需补充完善的审批资料（责任单位：旗政务服务局）；在工业园区设立帮办工作站，明确集中办公日，为企业提供上门政务服务（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗工业 园区）。由旗政务服务局领导牵头，随时组织相关部门对 “局长 专办”事项开展联审会商，通过联合踏勘、现场办公，实现企业和群众 “只跑一次、填一张表单、提交一套材料” 即可解决遇到 的难点、堵点问题（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗发 改委、工信局、住建局、 自然资源局、水利局、林草局、生态环境分局等相关部门）。
（六）推进 “延时加办”。积极推行政务服务 “预约+延时” 办理，群众通过网上预约、拨打各窗口服务电话提前预约办理，旗政务大厅工作人员在工作日中午和下午延时 1 小时办理业务；旗政务大厅在双休日10:00-12:00，对27个单位1027个事项继 续提供政务服务，高频事项全员上岗，低频事项由 “综窗”人员 值班待办，实现 “双休日不打烊”服务，努力解决企业和群众办事 “平时没空办、休息时间没处办”难题（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗政务服务大厅各进驻部门）。
（七）推进乡镇（社区） “一人包办”。 乡镇（社区）要优 化人员配置，培训综合性政务专员2人以上，实行AB岗工作制，每天确定1名政务专员在便民服务中心值班；对于低频事项 “一 人包办” 、现场办结，对于高频事项或不能即时办理事项，落实 “首办负责制”，由值班政务专员全部受理、全时转办、全程盯办（责任单位：旗政务服务局，配合单位：各镇）；充分发挥包 村干部、村 “两委”成员、网格员等作用，对群众待办事项和便 民服务中心办结事项提供帮办代送服务，切实提高为民服务水平（责任单位：各镇）。
（八）推进 “无证照办”。通过数据共享、在线核验等方式， 加快企业营业执照、不动产产权登记证、出生医学证明、身份证、 建筑施工许可证等高频电子证照汇集互联，在政务服务事项办理 中免于提交实体证照；健全完善政务数据共享责任清单、需求清单，旗政务服务局和数据提供部门、使用部门签订承诺书，加强电子证照签发、归集、存储、使用和资源审核等各环节安全管理， 杜绝未经授权擅自调用、留存电子证照信息（责任单位：旗政务
服务局，配合单位：旗市监局、人社局、民政局、住建局、水利局、林草局、 自然资源局、农牧和科技局、交通局、卫健委、医保局、文体旅游广电局等相关部门）。
（九）推进 “ 工单快办”。加强 12345 政务服务便民热线工 单研判分类，同质化高频工单要专题研究、制定措施，全力降存量、遏增量，疑难工单要加大疏导、创新举措、尽早解决，涉访 涉法涉诉工单要积极对上沟通、及时申请销号（责任单位：旗政 务服务局，配合单位：旗直各单位、各镇）。建立健全 “领导盯办、部门主办、专人专办、监督回访” 闭环办理机制，确保所有工单有人盯、有人办、有人督（责任单位：旗政务服务局）；对跨部门工单和疑难工单，实行联席办、会商办，及时召开调度推 进会，推动问题解决（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位、各镇）。
二、强化政务服务保障
（十）加强组织领导。旗政府将政务服务工作列入重要议事日程，每半年召开 1 次专题会议，研究解决政务服务重大事项（责 任单位：旗政府办）；旗政务服务局要建立定期调度、政务专报工作机制，及时总结经验做法、汇总问题短板、提出对策建议（责任单位：旗政务服务局）；各部门 “一把手”要提高站位、亲自上手、主动配合，定期研究部署本单位政务服务工作（责任单位：旗直各单位）。健全领导干部联系企业制度，持续开展 “访企问需 · 暖企护航”行动（责任单位：旗工信局），定期组织 “政企早餐会” “悦民服务日”，搭建涉企诉求建言 “直通车”（责任单位：旗政务服局）。
（十一）加强领导督办。坚持“谁分管、谁负责、谁督办”，分管旗领导每月至少召开一次调度推进会或现场办公会，对分管 领域政务服务难点问题，特别是 12345 便民热线工单办理情况进 行督办问效（责任单位：旗政府办）；旗政务服务局要落实热线工单督办机制，区分即将到期、超期挂单两大类，及时向承办部门下发“红黄灯”督办函，并同步报告相关旗领导和旗委政府督 查局重点督办（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗委政府督查局）。
（十二）加强业务培训。采取 “走出去、请进来”等方式， 组织窗口工作人员、各部门业务人员、乡镇（社区）政务专员，到先进地区观摩学习、现场培训，提高工作人员业务能力（责任单位：旗政务服务局，配合单位：旗直各单位、各镇）；组织开展政务服务技能 “大比武”， 以窗口为 “擂台” 、业务为主题，通过现场介绍、现场答疑、现场办件相结合的方式，每年选树一批示范服务窗口、培育一批优秀服务标兵，全面提升窗口工作人员能力素质（责任单位：旗政务服务局）。
（十三）加强监督考核。加强政务服务中心窗口工作人员管理，推行 “ 日签到、周通报、月考评、年评先” ，将日常工作成效与个人年终考核、绩效发放相挂钩，构建奖罚并重的管理机制；健全政务服务 “好差评”工作制度，对热线服务、窗口服务、专班服务、包联服务等进行跟踪问效（责任单位：旗政务服务局）； 将政务服务工作纳入乡镇、部门年度实绩考核（责任单位：旗委 组织部），旗纪委监委、旗委政府督查局对推诿扯皮、不作为、 慢作为的现象，加大督查通报，严肃追责问责，提升政务服务效能（责任单位：旗纪委监委、旗委政府督查局）。
杭锦后旗人民政府
2023年6月15日
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蒙公网安备15082602000140号
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