杭政办发〔2021〕1号
按照《巴彦淖尔市纪委机关巴彦淖尔市委组织部关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（巴组通字〔2021〕2号）文件要求，现就旗政府党组班子召开2020年度民主生活会制定如下实施方案。
一、会议主题
2020年度民主生活会的主题是:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。持续推动自治区党委优化营商环境专项巡视反馈意见整改，全面做好整改落实。
二、精心做好会前准备工作
（一）认真组织学习研讨。旗政府党组班子及成员要聚焦民主生活会主题，采取个人自学、集体研讨等方式，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届五中全会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记在党的十九届五中全会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话和在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深刻领会以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握我们党所处的历史新方位和面临的新形势新任务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“四个伟大”的系列重大战略决策、部署和意图，强化忧患意识，发扬斗争精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，为顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好思想准备和工作准备。要认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，持续推动全党不忘初心、牢记使命，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。要认真学习国务院《优化营商环境条例》、自治区纪委监委和自治区党委第二巡视组在对我市优化营商环境专项巡视反馈会议上的讲话精神，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)广泛征求意见建议。旗政府党组班子及成员要围绕民主生活会主题，采取座谈访谈、书面征求意见等多种形式，广泛征求党员、干部和群众意见建议。旗政府党组班子成员要结合下基层调研走访等方式，深入基层一线，认真听取下级党组织、分管领域和党员群众的意见建议。
(三)深入开展谈心谈话。旗政府党组班子成员要作出专门安排，保证充足时间，认真开展谈心谈话。谈心谈话要做到“三必谈”，即党组书记与党组班子成员必谈，党组班子成员之间必谈，党组班子成员与分管单位主要负责同志必谈。要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，既要谈工作中存在的问题，更要谈思想认识问题，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。党组书记要带头开展谈心谈话，同时了解党组班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。
(四)深刻查找查摆问题。认真撰写旗政府党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。旗政府党组班子及成员要紧扣民主生活会主题，对照党章党规党纪，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照初心和使命，坚持问题导向，紧密结合思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。党组书记要亲自主持起草班子对照检查材料，党组各成员要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，结合征求到的意见建议，自己动手撰写个人发言提纲。个人发言提纲中要对本人年度个人有关重大事项如实报告，对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题要逐项讲清楚、谈透彻，受到问责的要作出深刻检查。旗政府党组班子对照检查材料和党组书记个人发言提纲要旗委督导组审核，其他党组成员个人发言提纲要经党组书记审阅把关。
进行对照检查时，重点从以下6个方面找问题、分析原因。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。三是履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作。四是学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照中央、自治区党委、市委及旗委政府提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项。五是落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照《杭锦后旗落实党委（党组）全面从严治党主体责任清单》（杭党建发〔2021〕1号），带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区配套规定，坚决反对形式主义官僚主义。六是坚持从严从实，贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和自治区党委优化营商环境专项巡视工作要求，强化抓营商环境的责任意识，营造公平公正的良好环境，严明党员干部的纪律作风，坚决有力抓好自治区党委专项巡视反馈意见整改落实工作。
三、严肃认真召开会议
（一）严格会议步骤程序。民主生活会要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。会议将在会展中心三道桥厅召开，由旗政府党组书记主持，旗政府党组班子全体成员全程参会，旗委督导组相关同志列席会议，议程主要包括：旗政府党组书记代表领导班子作对照检查；领导班子成员逐一对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；指导组同志代表旗委对民主生活会进行点评；党组书记总结会议情况。民主生活会一般不得请假，因特殊原因需请假的，需要履行书面请假手续，由党组书记审批，因故缺席人员应当提交书面发言材料，会后，领导班子要将会议情况和批评意见转告缺席人。本次专题民主生活会原则上于2021年2月5日前完成。
（二）严肃开展批评和自我批评。旗政府党组班子及成员要紧盯民主生活会主题，遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山、联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心，真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。旗政府党组书记要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
四、扎实做好会后工作
(一)及时报送情况报告。专题民主生活会结束后15日内，要将会议情况报告和会议记录上报旗委，并抄送旗委组织部和旗纪委。情况报告内容主要包括:会前组织的情况、征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。
(二)通报会议有关情况。民主生活会后，要以召开会议或印发文件等形式，将民主生活会召开情况及时向下通报，自觉接受党员群众的监督评议。
(三)抓好整改措施落实。要统筹推进整改工作，坚持把年度民主生活会的问题整改，与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和加强和改进民族工作等专题民主生活会尚未完成的问题整改、自治区党委优化营商环境专项巡视整改贯通起来，一体提出整改方案，持续用力推动新老问题一起改、改到位。旗政府党组书记要主持研究制定领导班子总体整改方案，形成问题清单、措施清单、责任清单。班子成员要认真研究制定个人整改措施，报党组书记审阅。
五、切实加强组织领导
旗政府要认真落实管党治党政治责任，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，加强对专题民主生活会的组织领导。旗政府党组班子及班子成员要把开好2020年度民主生活会作为一项重要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、落实脱贫攻坚巡视“回头看”特别是加强和改进民族工作专题民主生活会、自治区党委优化营商环境专项巡视等整改任务紧密结合起来，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。旗政府党组书记要履行好第一责任人职责，带好头、把好关、作表率，亲自安排推动，层层传导压力，发挥好带头示范和督促把关作用。旗政府党组班子各成员要按照市委的部署要求，把从严从实落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节，切实提高专题民主生活会质量，为全旗各级领导干部作出表率。
杭锦后旗人民政府办公室
2021年1月25日
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