杭锦后旗人民政府

杭政办发〔2020〕83号 

陕坝镇人民政府，旗直有关部门，驻旗相关单位： 

　　经旗政府同意，现将《杭锦后旗城市精细化管理工作重点任务》印发给你们，请遵照执行。 

　　附件：杭锦后旗城市精细化管理工作重点任务 

　　杭锦后旗人民政府办公室 

　　2020年6月15日 

杭锦后旗城市精细化管理工作重点任务 

　　为有序推进《内蒙古自治区人民政府关于深入推进城市精细化管理的实施意见》（内政办发〔2018〕35号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区推进城市精细化管理三年行动方案（2018-2020)〉的通知》（内政办发〔2018〕160号）精神的全面落实，切实提升我旗城市精细化管理水平，进一步细化任务、压实责任，根据自治区住建厅等11部门印发的《2020年城市精细化管理工作重点任务》（内建管〔2020〕98号）和巴市住建局等11部门印发的《2020年城市精细化管理工作重点任务》（巴住建联发〔2020〕106号）文件，结合我旗实际，研究制定了杭锦后旗城市精细化管理工作重点任务。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以“城市管理要像绣花一样精细”为导向，以标准化、智慧化、法治化为着力点、从群众关心的热点、难点和群众身边的小事、实事做起，聚焦重点、聚焦民生、聚焦短板，运用科技创新推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，持续提升城市精细化管理水平，推进城市管理领域治理体系和治理能力现代化，满足人民群众对美好城市生活的向往。 

　　二、重点工作任务 

　　（一）持续提升市容环境管理水平 

　　1.健全网格化管理。结合我旗疫情防控期间小区管控的“网格长、楼栋长、单元长”和“路长制”工作方案，探索健全社区“微治理”体系；成立城市精细化管理工作推进组，加强社区、包联部门及其他相关部门的联勤联动，构建社区与住建、自然资源、市监、公安、执法等部门联动工作机制，做到执法重心下移，信息共享顺畅、任务责任清晰、指挥联动有效。成立社区城市精细化管理工作小组，压实社区、网格长的任务职责，建立社区“四长”与社区党组织、社会组织、业主委员会、物业服务企业，居民等对接工作机制，根治城市管理服务盲区，提升城市管理社会化水平。 

　　责任单位：陕坝镇人民政府、住建局、公安局、司法局、自然资源局、市监局、执法局 

　　2.整治市容市貌。整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊乱挂和建筑立面破旧、污损等问题，清除沿街乱堆乱放、墙面乱贴乱画等现象，规范门店招牌、户外广告、线杆设置，拆除未经审批、长期空白闲置、陈旧破损、影响市容和安全的广告设施，清理过时标语。解决各类电线电缆乱扯乱拉问题，有序推进架空线缆入地入廊工程。新扩建道路的线缆整合统一施工，既有散乱线缆采取“多箱合一”“多线合一”“共杆共享”的模式予以整理，小区内线缆要集中整理入槽，彻底清理不再使用的线缆、线杆，总体做到整齐美观。 

　　责任单位：住建局、自然资源局、执法局、供电分局、移动公司、联通公司、电信公司 

　　3.整治环境卫生。重点整治好陕坝镇“一环九线”沿线的环境卫生；增加陕坝城区内重要路段、重点部位的保洁频次，垃圾箱清运要及时，转运站、果皮箱等设施要做到每日定时消毒，配备专用车辆定时收集转运餐厨垃圾。认真落实《巴彦淖尔市住房和城乡建设局大气污染防治专项工作组工作方案》，加强建筑（征拆片区）施工扬尘、裸露地块和道路扬尘综合治理。强化背街小巷、老旧小区、“城中村”、建筑工地及渠系、城乡结合部和城区出入口等区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题，做到干净整洁有序。积极争取上级资金配套环卫设施和车辆，提高道路机械清扫率；继续加强流浪狗收容管理工作。 

　　责任单位：陕坝镇人民政府、住建局、环卫局、执法局、征收局 

　　4.推进“厕所革命”。结合棚改征拆项目合理布局公共厕所，新建改建公共厕所全部为水冲厕所，充分满足居民如厕所需。在部分地段、公园或重要活动场所规划建设城市驿站，以满足相应服务设施的配套要求。规范设置公共厕所标志、标识、导向、文字、标牌、图形，对外开放的公共厕所，要有指示标牌，切实加强公共厕所管理和维护，建立健全管理长效机制和日常维护制度。 

　　责任单位：住建局、自然资源局、环卫局 

　　5.提升绿化品质。实施建管并重，存量绿化要以提升绿化品质为重点，切实加强园子渠带状公园、体育公园、陕坝公园等19个公园广场的维护管理；结合城市慢行系统的建设，统筹完善相应的休闲健身设施。强化润昇湖的管理维护，完善湖心岛等区域的绿化景观工程。实施米仓路南出口、迎宾街西出口、陕东线等城市进出干道和春光互通、大顺城互通等重要节点和闲置空地的绿化美化；做好城区绿地的维护管理和缺株、枯树的移植补植工作。利用闲置空地改建绿地以及见缝插绿拆墙建绿、垂直增绿等多种方式不断增加城市绿化面积，体现绿化共享。 

　　责任单位：园林局 

　　6.治理施工扬尘。切实加强施工工地扬尘治理，按要求全面落实“六个百分百”，即：施工工地周边百分之百围挡、裸露地面及集中堆土和散装物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、土方工程百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。规范工地围挡，杜绝工地过度围挡、超期围挡。 

　　责任单位：住建局、执法局 

　　7.管控景观亮化。科学规划设计新建或改建项目的景观照明方案，大力推广使用节能灯具。规范街面楼体亮化，突出经济适用、节能环保、简约含蓄，杜绝过度亮化，严格管理户外广告屏，避免光污染，形成简约适用的城市景观亮化格局。与中国铁塔公司合作更换陕临路等四条城区主干道920盏LED节能路灯。 

　　责任单位：住建局、自然资源局、市政维护站 

　　（二）系统推进城市垃圾综合治理 

　　8.探索推进垃圾分类。积极学习探索垃圾分类处理模式，加大宣传教育力度，广泛开展“垃圾分类、人人有责”“垃圾分类，从我做起”以及“小手拉大手”为主题的宣传活动。探索出台城区居民定时、分类打包倾倒垃圾制度，提升城区垃圾收集转运效率。协助推进城镇生活垃圾处理费征收管理等相关工作。 

　　责任单位：爱卫办、住建局、环卫局、陕坝镇和各社区 

　　9.加快设施建设。积极争取上级资金规划建设集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用场所，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的高效衔接。加快推进建筑垃圾消纳场所建设，合理设置转运调配、消纳处置和资源化利用场所，形成与城市建设发展相匹配的建筑垃圾消纳处置体系。 

　　责任单位：住建局、发改委、财政局、生态环境分局、自然资源局、执法局、环卫局 

　　（三）着力解决交通拥堵、停车难、停车乱问题 

　　10.缓解交通拥堵。实施塞上东街、公园北街、甘泉街道路工程，打通晨丰中路、思源北路等断头路，着力优化交通路网，提高城市路网通达性。根据我旗实际，规范施划道路交通标志标线，科学设置隔离设施，优化交通信号配时，提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平。科学优化学校、医院、商业街区等重点区域、拥堵点段、时段的交通组织，根据交通流量变化规律和道路条件综合优化治理缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。大力发展公共交通，进一步规范共享单车运营，鼓励居民绿色出行，建立覆盖陕坝城区15平方公里800处停取车点的共享单车服务网络。 

　　责任单位：住建局、公安局、交通局、执法局、交警大队 

　　11.解决停车问题。结合棚户区改造科学规划建设停车设施；利用闲置空地改造临时停车场缓解周边停车压力；合理施划停车位，由相关部门按照《关于规范陕坝城区停车秩序管理的公告》要求切实加大管理力度，严查勤管重罚，保证城市各类车辆有序停放，杜绝乱停乱放、随意占道等问题；结合优先以商业街区、医院、学校、集中居住区等地区为重点，采取有效措施解决的下车位闲置和改变停车场用途的问题；探索通过市场化服务、智慧化管理等手段，优化静态停车管理，提高动态通行效率和停车设施周转利用率。 

　　责任单位：住建局、发改委、财政局、自然资源局、执法局、交警大队 

　　（四）着力加强城市水资源管理 

　　12.建设节水型城市。积极申请上级资金，加快再生水厂及配套管网的建设，推进城区工业生产、道路洗扫、车辆冲洗、园林绿化等优先使用中水。加强住宅小区二次供水储水箱、管网的建设改造及使用维护管理。建立健全供水水质检测制度，保障供水水质安全达标。 

　　责任单位：工业园区、住建局、发改委、财政局、卫健委、亿源水务公司 

　　13.抓好污水处理。加快污水处理厂二期提标改造工程投运进度；严格执行市政排水许可制度，推进重点用水单位污水处理系统建设，严禁不达标污水和工地降水排入市政污水管网。 

　　责任单位：住建局、生态环境分局、亿源水务公司 

　　（五）高度重视地下管网建设管理 

　　14.加强运行监管。完善地下管网基础信息档案，探索建设地下管网安全运行监管信息系统。加强各类管网运行监管和维护保养，建立巡查维护和应急抢险制度，确保地下各类管网运行安全。 

　　责任单位：住建局、自然资源局、工信局、供电分局 

　　15.加快升级改造。积极争取上级资金，有计划的对超期运行、材质落后、漏损严重、故障频发的地下管网进行维修、更换或升级改造。探索推进地下管网互联互通，降低管网漏损率。 

　　责任单位：住建局、工信局、执法局、供电分局 

　　16.强化窨井管理。按照“谁主管，谁负责，谁使用谁管理”的原则，明确责任主体和管理主体，建立健全给排水、供热、天然气、通信、电力等窨井的检查维护管理等各项制度，做到及时发现问题、及时维修，杜绝安全事故。 

　　责任单位：住建局、工信局、市政维护站、供电分局、移动公司、联通公司、电信公司 

　　（六）提升住宅小区宜居水平 

　　17.推进老旧小区改造。积极争取上级资金，坚持“逐步改造”和“综合改造”的原则，制订全区老旧小区改造分年度计划，加强资金统筹使用和监管，加大小区基础设施改造力度，优先安排小区地下管网和地上管线改造达标，完善小区基本功能。2020年，完成涉及407户、3.8万平方米的9个老旧小区改造。 

　　责任单位：住建局、发改委、财政局 

　　18.提升物业管理水平。引导物业公司探索“点餐式”物业服务，鼓励服务好的物业企业包联老旧小区推行“准物业”管理；强化业主权利意识、自治意识，充分发挥业主委员会作用。结合“网格长、楼栋长、单元长”工作方案，探索健全小区管理体系，完善我旗物业管理工作方案。加强物业备案管理，建立地区物业服务与收费价格相匹配的指导机制，加强物业服务市场事中事后监管，建立物业企业信用考核评价体系，加大对物业公司考核力度，提升物业服务质量。结合信用考核评价，建立物业企业市场退出机制；推进住建、公安、应急管理、市监、执法等部门联合执法进小区，重点解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱停车、堵塞消防通道、私拉乱接违规充电等问题。 

　　责任单位：住建局、发改委、公安局、应急管理局、市监局、执法局 

　　19.保障电梯运行安全。明确并落实电梯运行维护责任主体，建立健全电梯巡查、检测和应急等相应管理制度，确保电梯安全运行。 

　　责任单位：住建局、市监局 

　　（七）提升城市管理法治化水平 

　　20.加快建章立制进程。围绕垃圾分类、市容环卫、市政公用设施运行、道路交通、物业、园林绿化、消防等领域，逐步完善相关管理体系，健全管理制度，出台利于管理的有针对性和可操作性的规章制度或规范性文件。 

　　责任单位：住建局、司法局、交通局、环卫局、执法局、园林局、消防救援大队 

　　21.加强城市管理诚信体系建设。建立城市管理合议庭，依法处理不按规定缴纳取暖费、水费、物业费等居民的不守信行为，以及不按要求履行服务合约的建设单位、物业公司等企业的不诚信行为。 

　　责任单位：法院、住建局、执法局、市监局 

　　（八）提升城市管理智慧化水平 

　　22.加快平台建设和互联互通。按照《内蒙古自治区数字城管平台建设推进方案》（内建管〔2019〕308号）要求，推进智慧城管平台建设，整合公安、交警、城管、运管等执法力量协同管理。 

　　责任单位：住建局、自然资源局、公安局、执法局、交警大队、运管所 

　　（九）着力保障城市安全 

　　23.加大安全隐患排查整改。坚持管行业必须管安全的原则，完善安全监管责任制，加强城市基础设施运行监管，重点做好道路桥梁、建筑施工、地下空间、地下管网、老旧房屋、电梯、排水防涝设施和公园、广场等人员密集场所以及危险化学品的监管和风险隐患排查整治工作。健全城市安全应急体系，完善城市管理应急响应机制，建立专业化、职业化的救灾救援队伍，提高突发事件应急指挥和处置能力，确保城市运行安全。 

　　责任单位：住建局、公安局、应急管理局、水利局、交通局、市监局、工信局、供电分局 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立旗城市精细化管理工作领导小组，充分发挥组织协调推动作用，组长为分管副旗长，成员为住建局、公安局、法院、交通局、应急管理局、司法局、财政局、发改委、市监局、生态环境分局、执法局、园林局、环卫局、交警大队、运管所相关负责人，办公室设在旗住建局，日常工作由旗住建局牵头负责，其他相关部门依职责分工，按行业、分领域履行好组织、推动、协调配合等职责。 

　　（二）统筹协调推进。陕坝镇、各部门要结合创建文明城市、卫生城市、国林城市、爱国卫生运动等工作，统筹推进城市精细化管理工作。 

　　（三）强化督查考。要以督考过程化为抓手，推动城市精细化治理工作开展，构建“全过程、全时段、多领域、广覆盖”的督考格局，由旗督查局开展明查、暗查、抽查、督查、考查等多形式督考。建立健全督导反馈机制，对重点工作做到“及时更新进度、及时报送信息、及时反馈问题、及时协调解决”。开展定期督查、不定期抽查、重点督导，查找不足，总结经验。对工作卓有成效的予以表彰，对推进不力、效果滞后的全旗通报。 

　　（四）强化宣传推动。充分发挥舆论宣传引导和监督作用，通过多形式、多层次的宣传方式和全方位、多视角、高密度的宣传报道，提高城市精细化管理的市民知晓率和社会参与度。在电视媒体、微信公众号宣传和展示城市精细化管理的相关内容、成果，曝光城市精细化管理过程中存在的突出问题，发挥媒体和舆论的监督作用，推动工作落实和问题解决。 

　　（五）发动公众参与。畅通公众参与城市精细化管理的渠道，围绕城市管理突出问题和重大事项，开展公众共商共议共评活动。健全城市精细化管理公众评价和公众意见采纳情况反馈机制，不断凝聚社会共识。鼓励社会单位和广大市民积极参与城市精细化管理，倡导新的生活方式和行为方式，自觉主动维护城市环境秩序。