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关于印发《杭锦后旗2020年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

来源：政府办发布时间：2020-05-30 11:41 浏览次数：字体：大中小

杭政办发〔2020〕42号

各镇、太阳庙农场，旗直有关部门，驻旗有关单位：

　　经旗政府研究，现将《杭锦后旗2020年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　杭锦后旗人民政府办公室

　　2020年5月15日

杭锦后旗2020年耕地地力保护补贴实施方案

　　耕地地力保护补贴，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。近年来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求巩固农业“三项补贴”改革成果，在稳定加大补贴力度的同时，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。根据自治区财政厅农牧厅《关于印发<2020年内蒙古耕地地力保护补贴项目实施方案>的通知》(内财农〔2020〕332号)和市财政局农牧局《关于印发<巴彦淖尔市2020年耕地地力保护补贴管理工作实施方案>的通知》(巴财农〔2020〕235号)文件精神，为全面贯彻落实相关政策，切实做好2020年耕地地力保护补贴工作，现结合杭锦后旗实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面落实耕地地力保护补贴政策，按照因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，建立健全耕地保护补偿制度和补贴发放体系，落实种地农民对耕地的保护责任，实现藏粮于地，不断提高杭锦后旗农业综合生产能力，促进现代农业可持续发展。

　　二、基本原则

　　（一）严格管理程序。逐级申报审核，严格把关，强化管理，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生，确保耕地地力保护补贴落到实处。

　　（二）公开透明，公平公正。公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

　　三、主要内容

　　从2016年起，国家全面推开农业“三项补贴”改革，将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2020年耕地地力保护补贴资金总额为7288万元。

　　（一）补贴依据。为提高政策的指向性、精准性和实效性并确保改革平稳顺利推进，坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，补贴依据原则上以既往的补贴面积类型为依据（可以是二轮承包耕地面积、原计税耕地面积、土地确权耕地面积或粮食种植面积等）。

　　（二）补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。

　　（三）补贴标准。由各镇、太阳庙农场根据切块下达的补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。

　　（四）补贴方式。实行补贴兑付“一卡通”，确保补贴资金封闭运行。

　　（五）补贴范围。对种地农民拥有承包权的耕地、机组机动地在农村土地承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场的耕地给予补贴。

　　以下情形不得享受补贴：

　　1.已作为畜牧养殖场使用的耕地，要以实际占用的面积为准；

　　2.已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的耕地；

　　3.已用于水产养殖的耕地；

　　4.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如：工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必须配套的检验检测用地和环保设施用地等；

　　5.非农业征（占）用等已改变用途的耕地；

　　6.长年抛荒的耕地；

　　7.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）。

　　三、工作流程

　　（一）制定实施方案。上级财政资金到位后，旗财政局、旗农牧和科技局根据各镇、太阳庙农场上报的补贴面积制定详细的实施方案；

　　（二）张榜公示。各镇、太阳庙农场要以村组（分场）为单位对农户补贴面积、补贴标准、补贴金额进行张榜公示，接受农户监督。公示无异议后上报旗农牧和科技局、旗财政局；旗财政局及时将补贴资金划拨到陕坝农村商业银行开设的补贴资金专户。

　　（三）资金发放。陕坝农村商业银行必须将补贴资金实行封闭运行，专账专人管理、专款专用。由陕坝农村商业银行将补贴资金直接存入农民的惠农“一卡通”账户上。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实做好耕地地力保护补贴资金发放工作，经旗政府研究，决定成立杭锦后旗2020年耕地地力保护补贴资金项目实施工作领导小组，组成人员名单如下：

　　组长：白岳旗委副书记、旗政府旗长

　　副组长：王占伟旗政府副旗长

　　成员：汪玉成旗财政局局长

　　苏彦锋旗审计局局长

　　李瑞君旗农牧和科技局副局长

　　兰评旗农发行行长

　　邴京成陕坝农村商业银行董事长

　　李国平陕坝镇镇长

　　李发荣头道桥镇镇长

　　石振英二道桥镇镇长

　　李龙三道桥镇镇长

　　王集民双庙镇镇长

　　王少伟沙海镇镇长

　　苏二瑞蛮会镇镇长

　　赵同强团结镇镇长

　　张少恒蒙海镇镇长

　　杨树新太阳庙农场党委书记、场长

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧和科技局，办公室主任由李瑞君兼任。具体负责补贴资金任务的安排、落实、发放等日常工作。各镇、太阳庙农场也要成立补贴资金发放工作领导小组。

　　（二）严格纪律管理。耕地地力保护补贴政策是推进全旗农业高质量发展的一项重要举措，关系到全旗广大农民群众的切身利益，各镇、太阳庙农场、各有关部门要切实提高政治站位，充分认识耕地地力保护补贴工作的重要性和必要性，加强政策宣传力度，确保政策落实不走样，并设立热线电话处理补贴工作中遇到的矛盾和问题。各有关部门要切实采取有效措施，加强对耕地地力保护补贴资金的监督管理，保证补贴资金按时足额兑付到农户手中。严禁挤占、截留、挪用补贴资金，严禁用补贴资金抵扣任何收费，切实做到补贴资金专款专用，使补贴政策不折不扣落实到位。同时，做好补贴发放结果的公示公告，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、微信、农村大喇叭等宣传方式，大力宣传耕地地力保护政策，确保补贴政策公开透明，采取多种方式及时与农民群众沟通，赢得农民群众的理解与支持，积极引导农民加强农业生态资源保护的意识。

　　附件：2020年杭锦后旗耕地地力保护补贴资金分配表

附件：

杭锦后旗2020年耕地地力保护补贴资金分配表

各镇、农场	农户	补贴面积	耕地地力保护补贴资金
各镇、农场	农户	补贴面积	耕地地力保护补贴资金
三道桥镇	4059	64755.17	538.66
双庙镇	5543	87583.08	728.55
二道桥镇	9151	145502.29	1210.35
头道桥镇	5892	97755.8	813.17
沙海镇	5951	78588.23	653.73
蛮会镇	7126	126298.66	1050.6
团结镇	5494	75607.17	628.93
陕坝镇	11668	115570	961.36
蒙海镇	4013	69386	577.18
太阳庙农场	514	9003	74.89
市果树场	178	6080	50.58
合计	59589	876129.4	7288