杭政办发〔2020〕15号
各镇、农场，旗直各有关部门：
经旗人民政府研究同意，现将《杭锦后旗农村公路土地确权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：杭锦后旗农村公路土地确权工作实施方案
杭锦后旗人民政府办公室
2020年3月11日
附件
杭锦后旗农村公路土地确权工作实施方案
按照自治区、市政府关于开展农村公路土地确权工作有关要求，结合我旗实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持和完善农村基本经济制度，以党的十九大思想为指导，以此次农村公路土地确权工作为契机，明确路产路权，以《中华人民共和国公路法》为基准，按照“以旗为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，逐步构建起责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，推动农村公路管养工作常态化、规范化，为全旗群众提供安全、便捷、畅通的农村公路通行环境。
二、工作目标
此次农村公路土地确权活动，要认真落实《公路安全保护条例》的相关要求，由旗交通运输局牵头，具体工作由交通运输综合行政执法局和自然资源局配合实施，明确划定公路建筑控制区范围，加强对违法建筑和地面建筑物的管控，对需要落实公路用地确权工作的路线要进行调查和登记，尽快办理国有或集体土地使用证。同时，以此次公路土地确权活动为契机，对公路用地被周边乡村组织、农民个人以及其他单位侵占的，要坚决依法责令其退还，有效解决土地权属纠纷，逐步实现公路路田分家，明确公路用地产权。
三、范围及标准
本方案适用范围为杭锦后旗行政区域内农村公路(含县、乡、村级)。截至目前，全旗境内县道380.132公里、乡道199.827公里、村道1424.313公里，专道22.616公里，合计2026.888公里。
本次农村公路土地确权标准为:符合《公路安全保护条例》及有关农村公路管理养护规范的相关要求。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各相关单位要将农村公路土地确权工作纳入改造农村面貌规划，切实抓实、抓好，将目标分解到每个行政村，一级抓一级，层层抓落实。推进工作要结合农村集体路田分家、绿化造林、绿色廊道建设等，实现经济效益和社会效益同步发展;加强政策引导，强化激励机制，充分调动各方面的积极性。
(二)落实乡镇(农场)、村的主体责任。各乡镇(农场）、村要认真落实主体责任，注意做好群众工作，合理调整集体土地使用功能，采取有效措施保障群众利益，切实把好事办好。各有关部门要积极配合，给予政策、资金支持，共同推进农村公路土地确权工作。
(三)严格督导。各有关部门要高度重视此项工作，密切配合，实行领导包片、包乡村负责制，加强督导，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保工作全面完成。对涌现出的好的经验和做法及时总结推广、广泛宣传，营造全社会关注的良好氛围。
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