一、政策依据
（一）项目背景
一、为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，为进一步强化空间布局和自然资源要素配置，保障杭锦后旗“十五五”期间重点建设项目落地实施，做好“十五五”相关规划与国土空间规划衔接工作，经杭锦后旗人民政府批复同意，杭锦后旗自然资源局开展《巴彦淖尔市杭锦后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》动态维护方案编制工作。动态维护工作将严格按照法定程序组织开展，充分征求各相关部门、乡镇（街道）及社会公众的意见，确保调整过程公开、公平、公正，调整结果符合杭锦后旗长远发展利益和国家战略导向。
（二）编制动态维护要求
在坚守耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界总量不减少的基础上，通过动态调整机制，破解当前规划实施中存在的用地供需矛盾、空间布局不尽合理、公共服务设施与基础设施配套滞后等突出问题。
（三）动态维护重要性
1.支撑重大政策、改革及项目精准落地，构建高质量区域经济布局和国土空间体系；
2.优化空间布局，破解永久基本农田零星破碎、生态保护红线历史遗留等问题，实现空间集约高效利用；
3.基于规划体检评估，适配人口流动、产业转型等现实变化，保障规划科学性与时效性。
二、动态维护内容
（一）动态调整总体内容
涵盖三条控制线（耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界）、规划分区、中心城区用地用海规划布局、城市重要控制线具体布局、重点建设项目清单五大类内容。
（二）三条控制线动态维护
1.永久基本农田保护红线
全旗调出区地块类型包括误划错划、村集体道路、零星、已入库宅基地、已入库设施农用地、2025年国土变更调查中非耕地地类图斑等。调入、调出面积实现总量平衡；维护后，永久基本农田质量生态有提升、布局更优化，规划永久基本农田不低于规划明确的保护任务，符合正向标准。
2.城镇开发边界
对近期无开发建设计划的城镇开发边界进行调出，为保障重大项目落实、完善产业配套设施布局、加强公共服务能力的目标，将部分地块调入城镇开发边界，结合杭锦后旗城镇空间发展的情况和“十五五”期间的空间土地需求，对城镇开发边界进行了规模调整和空间优化，调整后满足“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提升”标准。
3.生态保护红线
本次维护不涉及调整，维持刚性保护导向。
（三）对“十五五”期间重点建设项目清单的维护
通过政府统筹征集各部门意见，截至目前现已梳理县重点项目180项，其中其中产业类项目63个（占比35%）民生类项目52个（占比28.89%），水利类项目24个（占比13.33%），电力类项目15个（占比8.33%），能源类项目11个（占比6.11%），环保类项目8个（占比4.44%），旅游类项目3个（占比1.67%），交通类项目2个（占比1.11%），通讯类项目1个（占比0.56%），其他类项目1个（占0.56%）。
此外，动态维护涉及的各类方案、图件、表格及数据库均做了相应的调整。
杭锦后旗自然资源局
2026年3月11日
当前位置：
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