杭锦后旗人民政府

尊敬的陈伍龙委员： 

　　您在政协杭锦后旗第十四届委员会第四次会议上提出的《关于健全立体化社会治安防控体系的提案》已收悉，现答复如下： 

　　该提案精准把握当前公共安全治理的核心需求，深刻指出立体化社会治安防控体系建设中的关键方向，充分体现了政协委员对民生安全的高度关切与对公安工作的深度思考，对我旗进一步优化防控机制、提升治理效能具有重要指导意义。 

　　一、提案办理基础情况 

　　近年来，旗公安局始终以“平安杭后”建设为核心，围绕“六张网”（视频监控网、社区防控网、街面防控网、单位内部防控网、区域警务协作网、“虚拟社会”防控网）构建社会治安防控框架，持续推进技防设施升级与防控机制完善。全局现有民辅警502人，下设16个内设机构、2个直属机构和10个派出机构，通过实施“四大警务”战略，深化“专业+机制+大数据”新型警务模式，为防控体系建设提供坚实组织保障。收到提案后，旗公安局立即召开专题会议，将提案建议与现有工作深度对接，重点聚焦“智能赋能、机制融合、基层夯实”三大方向，同步推进智能安防小区建设、大数据应用等创新举措，推动防控工作从“被动应对”向“主动预防”转型。 

　　二、重点工作推进情况 

　　（一）强化组织统筹，锚定智能防控方向 

　　成立由政府副旗长、公安局党委书记、局长牵头的立体化治安防控专项工作组，明确以“六张网”升级为基础，融入智能技术与大数据应用的工作主线。制定专项实施方案，划分“机制完善、智能建设、实战应用”三个阶段，统筹协调各警种、派出所及相关部门力量，依托“情指行”一体化运行机制，累计推送风险预警专报55期，确保智能安防、数据联动等举措落地见效，为立体化防控体系提供组织与机制双重保障。 

　　（二）深化“六张网”升级，聚焦关键举措落地 

　　1.视频监控网：智能赋能，全域覆盖 

　　推动“人工调阅”向“智能预警”转型，搭建视频监控智能联动平台，强化视频图像智能分析能力，实现人流异常、车辆违规停留等情况自动预警。建立“雪亮工程”设备“日巡检、周维护、月研判”运维机制，保持在线率稳定80%以上；实施“小天网”补点扩面工程，在党政机关、医院学校、商业核心区建成智能感知终端1000余路，实现重点部位100%无死角；启动农村智慧警务建设计划，重点在交通主干道、村民聚集区部署智能感知终端，年内计划建成2个智慧安防示范村，带动9个乡镇同步推进。 

　　2.社区防控网：警格融合，精准治理 

　　深化“警格+网格”融合，建立信息共享、联合处置机制，推动社区民警与网格员常态化联动。深入推行“一村一（辅）警”全覆盖警务模式，机关警力定期下沉支援，形成城乡联动、全域覆盖的警务体系。推进智能安防小区建设，对新建小区严格落实智能门禁、周界红外报警等设施，对老旧小区逐步推进智能改造；发动社区党员、治安积极分子组建群防群治队伍，今年以来，旗公安局结合“社区警务+雪亮工程”破获盗窃案件26起，挽损16.5万元。推广“王建平工作法”，设立“王建平工作室”，排查各类矛盾纠纷1506起，化解1479起，未化解的27起全部推送相关部门形成闭环管理。 

　　3.街面防控网：动态巡防，快速响应 

　　结合辖区治安形势，动态调整警力部署，推行错时弹性巡逻模式，8个巡逻组在三个重点时段开展巡逻防控，刚性落实1、3、5分钟快速反应机制。联动环卫工人、出租车司机等群体建立街面信息反馈机制，依托街面警务站、治安岗亭构建快速响应节点。命案防控专项行动以来，旗公安局于每周五、六定期开展统一清查行动，截至目前共开展12次，办理刑事案件58起、行政案件480起，有效挤压犯罪空间。 

　　4.单位内部防控网：技防联动，源头管控 

　　指导党政机关、学校、危化品企业等98家反恐重点目标单位完善内部保卫组织，加装视频监控、入侵报警等技防设施并接入公安平台。对重点目标单位实行分级管理，45家已达标验收，今年新增2家电力系统三级重点目标单位达标验收。定期联合相关部门开展安全检查，建立风险评估机制，督促隐患限期整改。 

　　5.虚拟社会防控网：实时监测，精准打击 

　　搭建涉网风险监测平台，加强对本地网络平台的巡查力度，及时发现涉稳舆情、网络诈骗等风险。建立网安与刑侦、治安等警种协作机制，破获电诈案件19起，抓获犯罪嫌疑人28名，挽损50万余元，成功发起“506”全国反电诈集群战役，实现破案数、抓获人数上升，发案数、损失数下降的“两升两降”成效。 

　　6.区域警务协作网：跨区联动，全域防控 

　　依托蒙、宁、陕、甘四省（区）警务协作平台，建立常态化沟通机制，共享治安形势、违法犯罪线索等资源。创新设立“一所三点”生态联勤格局（派出所警务室+乌兰布和沙区保护站等），联合市监、林草等部门开展专项整治，侦破环食药领域案件10起，救助国家二级保护动物2只，筑牢区域生态与治安防线。 

　　（三）夯实基础支撑，保障防控效能提升 

　　加强民警智能防控技能培训，与旗红十字会协作建成全市公安系统首家专业化应急救护培训室，同步开展培训，并为陕坝东西2所出警车辆配备AED设备。建立工作反馈机制，定期收集基层问题与建议，优化防控措施；推动与民政、卫健等部门的数据共享，为智能防控、风险预判提供支撑。选优配强环节干部，21名优秀民警提任为副科级领导干部，10名派出所所长进同级乡镇党委班子，社区民辅警全部进“两委”班子，提升基层防控组织能力。 

　　三、当前存在的问题与不足 

　　（一）数据共享仍有壁垒 

　　部分部门的基础信息（如新业态管理数据、重点人群帮扶数据）尚未完全接入公安防控平台，数据维度不全面，影响智能防控精准度。公安与相关部门的数据共享机制不够健全，未能形成全方位数据支撑体系。 

　　（二）智能应用深度不足 

　　公安大数据智能化建设应用深度不够，智能安防小区建设推进缓慢，部分老旧小区改造进度滞后。视频监控智能分析功能集中在基础场景，对复杂风险（如重点人群异常行为、新业态安全隐患）的预判能力不足，科技赋能实战的效能未充分发挥。 

　　（三）基层防控能力有待加强 

　　基层民警运用智能技术的熟练度参差不齐，民警老龄化问题突出（51岁以上民警95人），对新型警务技术的接受和应用能力不足。群防群治力量的联动机制不够完善，激励制度不健全，未能充分发挥“智能+人力”的协同效应。矛盾纠纷全量排查化解和全周期闭环管理机制尚未完全形成。 

　　四、下一步工作建议与计划 

　　（一）健全数据共享机制，打破信息壁垒 

　　联合旗委政法委出台数据共享管理办法，明确公安、民政、卫健、住建等部门的数据共享清单，推动各部门系统与“平安杭后”防控平台对接，实现数据实时共享。深化“专业+机制+大数据”赋能，利用公安信息技术及大数据优势，对重点人群实行全时段关注，为风险预判提供全面数据支撑。 

　　（二）深化智能防控应用，扩大覆盖范围 

　　加快智能安防小区建设进度，优先推进老旧小区智能改造，实现重点社区、人口密集小区全覆盖。升级视频监控智能分析功能，拓展重点人群异常行为识别、新业态风险预警等场景应用。推进城区智能安防单元小区建设，构建农村路网智慧联防，在乡镇交通主干道、治安复杂村口布建智能感知终端，全域提升治安感知力。 

　　（三）强化基层防控能力，完善协同机制 

　　持续开展基层民警智能防控技能培训，通过实战演练、案例教学提升运用智能技术的能力。优化群防群治队伍管理机制，建立激励制度，明确信息反馈、协同处置流程。推进党支部标准化建设，创建“党务+警务”品牌，精细化落实“师徒结对”机制，促进新警成长，激发队伍活力。对轻微违法违规行为运用说服教育、“首违不罚”等方式，让执法既有力度又有温度。 

　　（四）筑牢安全防线，提升治理效能 

　　把防范政治安全风险放在首位，推进邪教“清尘2025”专项行动，强化反恐处突演练，筑牢政治安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“网格化+微警务”模式，充分发挥派出所所长、社区民警“进班子”作用。严打缠访闹访行为，做好“以案释法”工作，配合相关部门化解信访问题，实现案结事了。 

　　感谢您对我旗立体化社会治安防控体系建设工作的关心与支持！下一步，将持续吸纳您的宝贵建议，不断完善防控机制、提升智能应用水平，切实维护公共安全。 

　　杭锦后旗人民政府 

　　2025年10月27日