尊敬的郝慧泉委员：
您在政协杭锦后旗第十四届委员会会议上提出的《关于推进肉羊产业发展的提案》已收悉，现答复如下：
近年来，我旗立足资源优势，按照“稳羊增牛适度发展猪禽”和“为养而种、为种而养、为需而加”的总体思路，以种羊纯繁、肉羊改良、育肥基地建设为基础，坚持政府扶持、企业带动、市场运作的原则，紧紧围绕养殖基地规模化建设、肉羊标准化生产、产品多元化开发，大力发展肉羊产业，有力带动了全旗现代畜牧业的可持续发展。肉羊产业已经成为全旗现代畜牧业的支柱产业和农牧民增收的基础产业
（一）养殖规模不断扩大。目前，全旗肉羊饲养设施比较完善，技术相对成熟，四季均衡出栏。农民已形成养羊为主、种养结合的养殖业习惯，发展肉羊产业群众基础较好。近几年我旗积极开展以多胎小尾寒羊、湖羊为母本，以杜泊、东佛里生等优质肉羊种羊为父本的肉羊二元、三元经济杂交改良工作，采取基地+农户订单养殖模式，建成了3个杂交改良示范基地。2022年全旗肉羊饲养量354万只，肉羊存栏126万只，出栏228万只。全旗现有9个肉羊屠宰加工厂，全部是初加工生产白条羊。
（二）饲草供应相对充足。2022全旗种植玉米68万亩，年产籽粒玉米38万吨，其中青贮玉米种植20万亩，全株玉米青贮饲料70万吨，饲料资源丰富，基本可以满足我旗肉羊产业发展。
（三）服务体系不断健全。全旗建立了完备的动物疫病防控体系，建成动物疫病防控中心站9个，村动物防疫室4个，产地检疫报检点28个，现有153名防疫员的负责全旗动物防疫和产地检疫工作。确保了全旗肉羊产业健康发展。
（四）科技成果转换优势不断凸显。近年来，通过“院地共建”“产学研”“科技重大协调”等项目，与内蒙古自治区农科院、巴彦淖尔市农科院、河套学院合作推广示范肉羊二元、三元杂交利用技术、绵羊高效繁殖调控技术、肉羊全混合日粮等科研技术成果转换应用，利用科技优势增加肉羊养殖效益，提高肉羊养殖科学技术水平，增加农户养殖收益。
二、存在的问题
一是农户散养模式粗放。我旗规模养殖场主要通过肉羊育肥获取收益，科学养殖意识强，具有资金、技术、设施等优势，标准化水平高。但是，农户主要通过养殖基础母羊销售架子羊获取收益，这些养殖户年龄普遍偏大，文化水平较低，接受新技术较难，采取新模式、新技术养殖肉羊的意愿较低，肉羊养殖模式粗放，经济效益不高。
二是基础母羊养殖规模小。我旗基础母羊的养殖主要以农户散养为主，规模化养殖较少，加之农户受年龄、资金、技术等因素制约，养殖能力不足，基础母羊养殖规模受限。而养殖场规模化养殖母羊因投入大、成本高、利润低、市场风险大等因素，导致基础母羊养殖规模不大。进而导致市场上育肥羊、架子羊繁育和供应不足，出栏肉羊少，市场供应不足。
三是缺乏资金，发展后劲不足。近年来，上级实施的现代农业肉羊产业项目等主要用于支持设施建设和设备购置，不支持母羊购进，且由于羊肉市场价格巨烈波动，许多肉羊养殖场负债经营或倒闭。银行考虑肉羊产业周期短，价格波动大，又没有肉羊养殖保险保障，不愿给肉羊养殖业主贷款融资。这些因素叠加，极大制约了肉羊产业的健康快速发展。
四是肉羊产品深加工能力弱。杭锦后旗有9家屠宰加工场，主要是初加工，生产肉羊胴体，没有产品分割等深加工，产品附加值低。
五是肉羊新品种培繁育工作乏力。目前，我旗主要以养殖小尾寒羊等传统品种为主，杜泊、萨福克等优质肉羊品种种群规模小，养殖利润相对较低。
三、下一产业发展计划
（一）建立肉羊产业发展专项资金。近几年上级部门无肉羊产业专项资金，下一步积极争取上级资金，整合农牧业和涉牧项目资金，用于支持龙头企业开展肉羊产业科技创新和科技服务，扩大优质肉羊的养殖规模；实施种羊补贴工作，提高农户养羊积极性，打牢肉羊产业发展基础。
（二）争取肉羊政策性养殖业保险落地。以财政补贴部分保费的方式，通过肉羊养殖政策性保险，降低肉羊养殖风险，同时为肉羊产业融资贷款提供支撑。
（三）加大信贷扶持力度。积极引导和鼓励金融部门加大对肉羊产业的信贷支持力度，解决生产资金不足问题。通过贴息贷款、担保贷款等方式引导银行扩大对肉羊养殖场户的信贷规模，重点支持基础母羊购进，适当支持肉羊育肥，激活肉羊产业链，促进产业持续健康发展。
（四）加大招商引资力度。通过引入国内大型肉羊屠宰企业，盘活现有屠宰资源，开展羊肉屠宰分割深加工，进一步延申肉羊产业链和价值链。
（五）培育新型优质肉羊新品种。积极争取上级项目金支持优质肉羊新品种培育。利用现有品种培育兼具生长速度快、肉质好、饲料报酬高、多产多胎、适应性强特点的新型优质肉羊，逐步改变不断购进国区优质肉羊开展品种改良的现状。
（六）加强新型职业农民培训。采取多种形式开展肉羊养殖技术、市场培育、疫病防治等方面的培训，提高养殖户的科学养殖意识和科学养殖技能。
十分感谢您对我单位工作关于和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
杭锦后旗人民政府
2023年8月15日
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