杭锦后旗人民政府

　　关于杭锦后旗2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　杭锦后旗发展和改革委员会主任  王伟

尊敬的张主任、各位副主任、各位委员、各位领导：

　　受旗人民政府委托，现在向旗人大常委会报告杭锦后旗2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

　　一、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

　　今年以来，在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督指导下，旗政府团结带领全旗各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和经济工作会议精神，认真落实旗委决策部署，紧紧围绕年初确定的经济发展目标和绿色高质量发展首要任务，聚焦落实五大任务、五高五新目标和全方位建设“模范自治区”要求，按照旗第十五次党代会提出的24字发展理念，积极贯彻落实稳经济一揽子政策措施，凝心聚力抓发展，全力推动经济社会稳定向好。上半年，地区经济发展保持平稳态势，经济运行呈现“稳中有升、稳中向好、推进有力”的良好态势。

　　（一）主要经济指标稳中有升，保持在合理区间

　　2023年，全旗经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资实现22.5亿元，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入完成4亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

　　上半年，全旗地区生产总值完成55.44亿元，同比增长5.7%（全市排名第4）；规模以上工业增加值实现5.9亿元，同比增长6.3%（全市排名第4）；固定资产投资完成8.26亿元，增速10.7%（全市排名第5）；一般公共预算收入完成2.01亿元，同比增长35.2%（全市排名第1）；社会消费品零售总额同比增长7.3%（全市排名第6）；城镇常住居民人均可支配收入完成20815元，同比增长4.9％，农村常住居民人均可支配收入完成9970元，同比增长6.2％。

　　（二）重点项目加快推进，促进投资有效增长

　　固定资产投资稳步增长。上半年，全旗固定资产投资完成8.26亿元，同比增长10.7%。其中，5000万元以上项目完成6.62亿元，5000万元以下项目完成1.46亿元，房地产开发项目完成0.18亿元。

　　重大项目建设有序推进。2023年，我旗列入全市政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目18 项，全年计划完成投资15.6亿元。上半年，已开复工18项，开复工率 100 %，完成投资 7.76亿元，完成年度投资计划的50 %。全旗重大项目50项，开复工36项，完成投资9.69亿元。华恒生物年产16000吨三支链氨基酸及衍生物项目基本完工；杭锦后旗九年一贯制学校建设项目、华恒生物年产21万吨功能性制糖和4000吨精制氨基酸项目加快推进；杭锦后旗医院整体搬迁建设项目、内蒙古陕坝味道食品加工产业园建设项目成效显著。

　　（三）现代农牧业稳步发展，种养结构持续优化

　　农业生产总体平稳。2023年，围绕“稳粮保供”总体布局，全旗粮食种植面积达 78.8万亩（其中，小麦14.9万亩，玉米62.2万亩、大豆1.7万亩），完成市下达全年任务的87.3%；油料作物49.02万亩，完成市下达全年任务49万亩的100.1%；大豆玉米带状复合种植1.97万亩，完成市下达全年任务1.8万亩的109.4%。新增设施农业3400亩，完成全年任务的69.4%。完成15万亩高标准农田建设作业设计，5.46万亩通过市农牧局设计评审。落实玉米制种3.9万亩、小麦良繁1.1万亩，正在创建国家级玉米制种大县；争取项目资金6000万元实施玉米单产提升工程20万亩；支持西蒙种业投资3600万元建设现代种业科创园。上半年，全旗投入各类农机具8.1万台，精量播种、大豆玉米带状复合种植、北斗导航系统等机械化技术推广面积达到80.35万亩；争取农机购置补贴资金1400万元，已发放920万元，补贴机具1021台。

　　畜牧养殖齐头并进。上半年,全旗奶牛存栏9.3万头（乳业园区5.6万头、社会牧场3.7万头）、日产原奶超过1100吨，肉牛饲养量4.5万头、肉羊饲养量232万只、生猪饲养量7.1万头、禽类饲养量125万羽。水产养殖水面3.11万亩，建成100亩以上水产品新品种示范基地2个，推广面积1.35万亩。落实完成饲草种植面积36.23万亩（苜蓿种植0.5万亩，燕麦8万亩，青贮玉米27.73万亩），100%完成市下达全年任务。全面完成春季动物疫病防控工作，免疫密度达到100%。加快推进“奶业振兴”战略，全力推进10万头奶牛乳业园区建设。针对乳业行情下行困难，协调各金融机构为各牧场新增贷款2300万元、展期贷款1600万元，协调伊利公司落实“青储贷”约1.7亿元，兑现各类奶业补贴资金7922万元。

　　规模化经营成效显著。新增注册农民专业合作社39家，达到1033家（其中:国家级示范社12个，自治区级示范社9个，市级示范社61个），新认定家庭农场50家，达到752家（其中:自治区级示范家庭农场14家，市级示范家庭农场41家），创建合作社联合社5家。登记备案社会化服务组织70家，成立杭锦后旗农业社会化服务集中响应中心和各镇农业社会化服务站，完成社会化服务面积46万亩。建设完成头道桥镇等4个土地流转服务站，新增土地流转9.47万亩，累计流转65.3万亩，其中流转千亩以上规模化经营56家，共计15.25万亩。

　　农牧业品牌不断提升。全旗获得“两品一标”原料标准化生产基地101.55万亩，新认证绿色食品产品2个；“杭锦后旗小麦”地理标志申报材料已通过自治区农畜产品质量安全中心审查。全旗通过“两品一标”认证企业23家、产品63个，15款农产品纳入全国名特优新农产品名录，17款产品获批天赋河套品牌，46家企业入驻“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，实现从种到收全程监管。

　　（四）工业经济态势向好，质量效益加快提升

　　工业经济运行平稳。我旗现有规上企业28户，受国际、国内市场低迷等因素影响，工业产品价格下跌明显，规模以上工业企业实现总产值27.72亿元，同比下降0.8%；实现工业增加值5.9亿元，同比增长6.3%，全市排名第4。

　　重点企业努力发展。上半年，河套酒业产品结构调整和控量保价措施成效显著，各项指标稳步回升。实现产值2.32亿元，同比增长13.1%，实现销售收入2.2亿元，同比增长31.1%。伊利乳业受市场行情影响，高端乳制品销售困难，实现产值5.6亿元、同比下降26.8%，实现销售收入5.67亿元，同比下降24.1%。华恒生物科技有限公司实现产值3.7亿元，实现销售收入3.57亿元。

　　招商引资提质延链。上半年，全旗招商引资到位资金6.28亿元，完成目标任务的50.2 %。新签约招商引资项目9个，总投资73.71亿元。引进总投资2亿元的万头肉牛养殖企业2家，计划近期开工建设；总投资1.6亿元的鲜乳喷粉、奶茶粉、膨化食品、冰激凌、乳饮料等乳制品精深加工项目，计划11月建成投产；引进总投资1.6亿元的河北深度智能视界公司建设辣椒红素、辣椒碱提取项目，已完成车间规划设计，正在进行设备采购考察；积极筹建总投资6亿元的华恒生物年产10万吨高附加值氨基酸项目，年内计划完成投资5000万元。

　　（五）第三产业持续提升，文化旅游增势强劲

　　旅游产业强势回暖。2023年，我旗以积极融入黄河文化旅游带为契机，坚持全域旅游、四季旅游发展理念，旅游事业大步前行。上半年，全旗旅游接待人数55.99万人次，同比增长79.5%，实现旅游收入约3.1亿元，同比增长34.2%，一日游游客数量比去年同期增长127.29%。组织开展“4·23”世界读书日、第七届“梨花节”活动，成功举办“相约草原 乡约杭后”5·19中国旅游日陕坝现代农业公园观光旅游活动和“河套首膳 陕坝味道”美食嘉年华活动。创新旅游宣传营销，拍摄《河套福地 杭锦后旗》宣传视频，积极参加自治区文旅局长秀文旅活动，《“故乡记忆 陕坝味道”一撰千年》宣传片荣登央视文艺。乌兰布和沙海湖旅游区和屠申泽湿地公园成功上榜2023年内蒙古夏季网红打卡地。积极打造精品旅游品牌，组织乌兰布和沙海湖旅游区申报国家4A级旅游景区，河套酒业申报国家工业旅游示范基地，啸天现代农业园旅游区申报自治区文明旅游示范单位，润昇风情农庄申报甲级民宿，陕坝镇春光村和头道桥镇民建村申报自治区乡村旅游重点村等。

　　住宿餐饮业恢复性增长。受疫情经济放缓传导影响，批发、零售、住宿、餐饮等社会服务业发展缓慢回升。上半年，社会消费品零售总额增速7.3%，全旗各类金融机构存款余额同比增长10.9%。受疫情解封、节日促销和批零住宿餐饮行业优惠券刺激消费等因素影响，餐饮企业、酒店等行业宴会承接量呈正增长趋势，营业额较去年同期增长较快，拉动社会消费品零售总额总体增长；但企业和居民对未来经济形势、预期收入持观望态度，储蓄意识增强，投资消费意愿下降，伴随着服务业务工就业渠道收紧、居民收入增长放缓。对消费拉动能力较强的汽车行业，零售额同比下降。

　　商贸流通加快发展。上半年，外贸出口货物总量5.14万吨，进出口贸易额达到7.55亿元，完成年度目标任务56%。我旗现有出口实绩的外贸企业36家，基本形成以籽仁、番茄、脱水蔬菜为主导的出口产品结构，出口涉及40多个国家和地区,籽仁类出口额占全旗出口总额的90%以上。积极打造蒙秀物流园区辣椒流通交易市场，盘活城西客运站改建电商产业园。投资2.5亿元、占地253亩的南瓜籽科技产业园正在招商，助力籽仁加工外贸出口产业蓬勃发展。

　　（六）生态安全屏障不断筑牢，污染防治取得新进展

　　林业生态建设提质扩绿。上半年，积极开展“绿满杭后”行动，全旗新造林5863亩（按绿化面积区分：经济林2000亩、通道绿化193公里3075亩、村屯绿化25个788亩；按栽植树种区分：乔木54万株、灌木40万株），实施乌兰布和沙区梭梭嫁接肉苁蓉6000亩。积极助推碳汇项目落地，杭锦后旗建设投资有限公司与内蒙古蒙草生态碳汇科技有限公司进行了林业碳汇项目签约，不断发挥林草碳汇的良性循环，助力我旗生态环境持续改善。

　　生态环境治理持续发力。投资1500万元实施永明水库、团结镇生态清洁小流域综合治理工程，投资3726万元实施屠申泽湿地保护与修复工程。持续推进农业面源污染治理，打造千亩以上农业面源污染治理示范片20个，推广使用新型肥、配方肥103.8万亩，增施有机肥78.1万亩，化肥总用量实现负增长；绿色防控69.7万亩，统防统治66.1万亩；推广全生物可降解地膜及加厚地膜19万亩，新建生物质能科技小院。加强农村污水治理设施建设运维，新建户厕324个、整改户厕691户。

　　（七）城乡区域协调发展，基础设施提档升级

　　城镇化建设步伐加快。不断提升城区园林绿化品质，种植乔木15000余株，灌木335万余株，花卉135万余株，直播草坪种子4000斤、花卉种子2600斤；城区新增绿地面积4.2万平方米，提档升级改造绿地12.2万平方米。实施邮电西街道路新建工程、育才街道路改造工程、一线路（外环南路）污水、给水工程。投资2964万元实施11个老旧小区改造项目，建筑面积12.55万平方米，受益住户1378户，现已开工建设，计划10月底前完成给排水、供暖管网、外墙保温等工程。投资390万元实施2023年非成套住房（平房区）改造工程，改造住房65套、0.81万平方米，现已开工建设。

　　乡村人居环境整体提升。持续推行“三清一改”，建立以“户清扫、村收集、镇转运、旗处理”的垃圾处理长效推进体系。建成农村垃圾压缩转运站8个，购置大型垃圾转运车25辆、小型垃圾转运车638辆、吸污车37辆、垃圾斗509个、垃圾箱338个、垃圾桶11800个，全部发放到各镇，垃圾清运能力超过1万吨，农村生活垃圾处理收集设施普及率达到90%以上。建成镇级污水处理厂6个，拟建村级土壤生态污水处理系统20座，已开工13座，农村污水收集处理能力270多万吨。实施农村冬季清洁取暖“煤改电”工程，全旗“煤改电”改造8907户，任务面积80.61万平米。

　　（八）社会事业提标发展，民生福祉有效攀升

　　上半年，我旗继续全力保障民生领域支出需求，教育、社会保障、就业、卫生健康等八项民生支出完成12.04亿元，占总支出77.2 %，社会事业稳步发展。

　　就业形势总体稳定。上半年，全旗城镇新增就业人数533人，失业人员实现再就业434人，完成目标任务的56 %；就业困难人员就业625人，完成目标任务的128 %；城镇登记失业率控制在3.99%以内。全旗共转移农村劳动力17478 人，完成全年目标任务的79%。

　　社会保障持续增强。上半年，企业职工养老保险参保人数48044 人，机关事业单位养老保险参保人数13385，城乡居民养老保险参保人数101828人。城乡居民医保参保184137人，异地参保4948人，职工参保30202人，参保率达100.79%。实施精准参保扩面，特殊困难人群参保率达100%。为8427名低保对象发放补贴资金2023万元、925名特困人员发放供养金512.4万元、1488名困难群众支发放临时救助资金163.09万元，截至目前，共发放民政资金3863.91万元。发放失业金440人，补助金额82.54万元；工伤保险参保人数15499人；为43家企业、1463人提供援企稳岗补贴76.26万元。

　　教育基础不断夯实。第三幼儿园开工建设，全力推进九年一贯制学校建设和划片招生工作，实现“一键入学”。投入2070万元开展中小学体育运动场维修改造，杭六中操场正在进行塑胶跑道及篮球场塑胶铺设工作，奋斗小学、西城小学操场工程即将招标。持续加强奋中与呼二中等优质资源合作，不断引领教学改革，全面提升奋斗品牌再造综合实力，多名学生先后在自治区、国家级竞赛中获奖，高考成绩逐年提升。深入推进集团化办学，通过城乡交流、同频互动、送教下乡、共教共研，实现城乡教育一体化发展，力争2025年通过国家优质均衡发展验收。

　　医疗卫生保障加强。继续加快医疗卫生事业发展，稳步推进旗医院整体搬迁，二道桥、小召、查干、联合卫生院升级改造，疾控中心改扩建预计今年9月底建成并投入使用，杭锦后旗康养园区加快建设，计划年底完成主体结构和机电安装施工。建成10个乡镇（农场）基层医保服务站、128个村（社区）基层医保服务点。积极开展“优质服务提升年”“医疗医技提升年”活动，深化医改，积极推动紧密型县域医共体建设。推进19家公立医疗机构全部参与药品和耗材集中带量采购。

　　（九）深化改革成效显著，政务服务水平大力提升

　　全面建成“一网通办、全城通办”政务服务体系，企业开办全部实现无纸化办理，常态化0.5个工作日办结，纸质与电子营业执照实现同步发放。上半年，全旗实有各类市场主体22488户，同比增长5.35%；各类市场主体注册资本（金）合计177.67亿元，同比增长7.78%。持续提升消费维权服务效能，12315热线受理消费者各类诉求395件，投诉按时办结率99.48%，为消费者挽回经济损失19.75万元，12345热线受理工单全部按时办结。

　　二、存在的问题

　　当前我旗经济社会发展的外部环境和内生动力仍不容乐观，经济运行中仍然面临一些困难和问题：经济总量和质量亟待提升、产业结构和发展动能亟待优化、消费和服务业恢复进程延长、建筑和房地产业下行压力较大、稳定居民收入增长难度增加。主要表现在：

　　农业生产方面。现代农牧业产业化、规模化程度不高，农畜产品产业链条短、精深加工不足。现有规上农畜产品加工企业大多数以农畜产品初加工为主，品牌影响力小、产品附加值低，农业综合效益不高。

　　工业发展方面。工业经济发展不够充分，产业结构不优，规上工业企业数量占比仅为17.9%，产值、税金占比却达86%、和90%；部分工业产品附加值低、工业抗风险能力和持续增长能力较弱，对经济的拉动性不强。

　　服务业发展方面。受经济大环境影响传导，旗域内批发、零售、住宿、餐饮等行业商品销售额（营业额）增速明显放缓，商品房销售面积走低，仓储、物流、租赁服务业营业收入下降，企业和居民对未来经济形势、预期收入持观望态度，储蓄意识增强，投资消费意愿下降，需求潜力仍需挖掘。

　　项目招引方面。受资源禀赋条件限制，引进工业加工项目种类单一，支撑高质量发展的大项目、好项目不多，带动经济整体发展水平的力度不够大，投资后劲仍显不足。

　　财政收支和民生保障方面。经济总量小，优质税源少，财政增收基础薄弱，收支压力持续加大，刚性支出与发展资金短缺的矛盾不断凸显。教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足、质量不优，城乡发展资源配置水平有待提高。

　　三、下半年全旗经济社会发展重点思路和举措

　　下半年，我旗将聚焦聚力中央、自治区、市级部署要求，锚定目标奋进，强化重点提速，抓好督办落实，确保各项工作按照既定序时稳步推进，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

　　（一）千方百计扩大项目投资，想方设法做好纳统工作

　　牢固树立“大抓项目”鲜明导向，全力以赴争项目、抓招商、扩投资。依托我旗发展定位，高起点、前瞻性地开发、储备一批山水林田湖草沙、生态治理、城市基础设施、全域绿色、可持续农牧业发展、产业建设等方面的大项目，为高质量发展提供强劲支撑。

　　加大项目争取。抢抓国家新增专项债券、扩大内需等重大政策机遇，聚焦我市“两个基地、四个集群”和12条产业链主攻方向，积极对接实施引黄供水、肉牛养殖，辣椒、乳制品、糯玉米精深加工，以及戈壁天堂、温泉水世界等文旅康养项目，争取更多好项目挤进上级盘子。各镇、旗直各部门主要领导要全力跑部进京、跑厅进局，全力招商引资，力争项目争取大幅跃升。树立“乙方思维”，健全招商队伍建设、考核激励、资金保障机制，落实在谈项目旗领导包联制度，做细项目引进到运营全程服务。

　　加快项目建设。用足用好重大项目推进机制，对重点项目一对一跟进，制定任务单、时间表、路线图，挂图作战、提前完工、尽早投用。加快“陕坝味道”食品产业园、现代机械装备制造产业园、晨丰学校等项目调度推进，抢工期、赶进度、保安全，努力形成更多实物量。提档升级陕坝现代农业公园，全面落实水肥一体化项目，做好华恒三期等重大项目沟通对接，加快落地建设。  

　　优化项目服务。深入推进“放管服”改革，全面推行“并联审批协同办、容缺承诺先行办、全程帮带主动办、移动终端掌上办”。健全领导干部联系企业制度，把企业家当成“自家人”，构建亲清政商关系。持续开展“访企问需·暖企护航”行动，主动帮助企业解难纾困,积极指导企业和项目单位加快建设进度，督促做好项目入统凭证管理，确保入统资料规范合规，数据应统尽统，全面、准确、及时反映我旗项目建设情况。

　　（二）加快发展绿色现代农牧业，全面落实乡村振兴战略

　　深入实施乡村振兴战略，聚焦扩大数量、提高质量、增加产量，紧扣“地、水、种”和“粮、肉、奶”六个重点，全力实施强农惠农“九大工程”，争创黄河流域农牧业高质量发展集聚区。加快高标准农田建设，树牢粮食安全底线思维，支持鼓励国有企业和新型经营主体参与高标准农田建设。推进农业节水控水、做好农业精细化管理，采取工程、农艺、管理、科技等节水方式，促进农业用水由粗放低效向节约高效转变，推进移动式、直引式、智能式引黄滴灌模式集成应用，建成团结镇、二道桥镇万亩节水示范园区。全面推行井灌区“以电折水”计量管理，实现定额内节水有奖、超额加价。促进科技成果有效转化，以国家农业科技现代化先行县为引领，新建大顺城“院地共建”专家大院、蛮会镇盐碱地科技小院，打造全市首家全域智慧乳业数字平台、全市最大数字农业应用展示区，提升农业科技研推水平。健全科技小院、博士工作站等合作机制，培育“土专家”“田秀才”100名，培训高素质农民300人以上。推进农畜产品精深加工，将更多加工车间建到田间地头，促进产业融合发展。推进适度规模经营，新增土地流转、托管10万亩。新增社会化服务20万亩，建成双庙镇3万亩社会化服务示范区，争创自治区农业社会化服务拓展延伸试点旗。

　　（三）全力推动工业经济快速发展，实现工业提质增效

　　牢固树立“工业一业定乾坤”理念，强龙头、延链条、建集群、促转型，全力建设五大产业基地。

　　加快产业集群发展。百倍呵护河套酒业这块金字招牌，支持企业建强班子、塑造品牌、提升品质、拓展市场，加快上市进程，壮大奶酒产业，力争销售收入突破10亿元，把中国北方浓香型白酒生产基地推向新高度。坚持农场、牧场、工厂、市场联动融合，以伊利乳业、生态乳业园区为引领，积极引进伊利高端液态奶加工项目，发展壮大乳滋牛、伟乐斯等本土奶制品生产企业，建设自治区高端乳品加工基地。围绕华恒生物构建“玉米种植、淀粉加工、氨基酸生物合成、副产品综合利用”全产业链，向全球最大缬氨酸单品生产基地目标迈进。推动恒力机械、星光农机等企业集聚入园、竞合发展，协同推进生产推广应用，建设内蒙古西部最大现代机械装备制造产业基地。支持杭龙热电、川能垃圾发电等企业发展，努力建设光伏、生活垃圾、生物质多元发电的新能源产业基地。

　　提升园区服务保障。实施工业园区道路及地下管网改造工程。推行“区域评估+标准地”用地模式，新增工业用地“标准地”供地比例达到30%以上。强化投资强度、亩均税收、能耗能效等关键指标约束，新增规上工业企业2户、绿色工厂1家。巩固“五个大起底”成果，完成2.36万亩补充耕地验收入库，申请城乡建设用地增减挂钩269亩，整改未供即用土地357亩，处置闲置土地134亩。

　　(四)加快发展现代服务业，培育多元化消费增长极

　　在落实好国家特困行业纾困政策的同时，聚焦商场超市、餐饮住宿、汽车、家电、家居建材等重点领域，借助季节特点、假日节点，谋划推出一批形式多样、内容丰富的促消费活动；不断扩大线上线下消费规模，稳定市场主体经营，加快培育消费新增长点。积极借鉴郊露营游，汽车后备箱集市等创新业态，积极打造扩大消费场景、拓展消费时间空间，适当放宽流动摊点、小商小贩经营环境，充分释放夜间经济、地摊经济、“跳蚤”市场等消费潜力，倡导开展“杭后人游杭后”“巴市人游杭后”文旅活动，推动基础型消费加快恢复，让更多劳动者就业创业。大力培育“陕坝味道”名品方阵，建成美食街和5家非遗美食工坊，新增授权产品4个。建成电商产业园，孵化线上品牌4个以上，实现交易1.8亿元。

　　（五）持之以恒维护生态环境，统筹发展山水林田湖草沙

　　开展“绿满杭后”行动，纵深推进造林大会战，围绕主次干道、产业园区、新型经营主体向外拓展绿化，完成重点区域绿化2700亩、通道补植60公里、园区绿化2.5万株，做到“道路通到哪、园区建到哪、项目落到哪、树就种到哪”。坚持适地适树，注重构建树种混交、乔灌结合、花草相间的立体景观。突出“三分栽植、七分管护”，健全部门包扶镇场造林责任制，所有新造林必须连续成活3年才可移交，确保“栽一棵活一棵”。坚持“谁栽植、谁管护、谁受益”，主次干道主要栽植生态林，园区周边、庭院前后重点栽植经济林。推广“西农”模式，新栽高标准经济林1800亩，推进东风林场万亩林地与沙海前进万亩梨园整合发展，打造杭锦后旗现代林业公园。依托乌兰布和沙漠11万亩梭梭林，示范嫁接肉苁蓉2万亩，实现生态和经济效益相融合。常态开展河湖“清四乱”，抓好黄河河道整治，实施永明海子清洁小流域综合治理，修复屠申泽湿地。建设浙江春泽炉渣综合利用项目，建成餐厨垃圾处理设施。推进农业面源污染治理，主要农作物化肥农药用量负增长，地膜回收率保持在85％以上。深入实施人居环境整治提升五年行动，提高农村牧区垃圾处理的减量化、资源化、无害化水平，全面提升建制镇生活污水收集处理能力。

　　（六）完善城乡基础设施建设，统筹推进城乡融合发展

　　深入落实新型城镇化战略，推动城乡提级发展、内涵发展。坚持规划引领。聚焦生态、绿色、宜居，编制完成旗域和9个集镇国土空间总体规划，建成国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善基础设施。改扩建育才街、邮电西街等“瓶颈路”“断头路”。完善一线路、建设西街给排水管网。改造康乐小区、巴运花园等老旧小区、平房区12个。完成城西客运站、五中北片等4处尾留片区征拆。亮化美化节点景观21处，新建奋斗街、公园南街等“口袋公园”4个。建设小南渠、园子渠休闲廊道，完成龙宝西街工业园区段绿化，新增城区绿地4.2万平米。争取实施引黄供水工程。注重精细管理。增加环卫设施设备，城区机械化清扫率达到80%。大力整治街容街貌，增设临时便民市场2处，打造塞上西街、亚细亚街秩序管理示范街。集中治理车辆乱停、行人乱闯等不文明行为，增设公共停车位800个。持续清理小区“飞线”、乱占违建，创建物业管理示范小区4个。加强亮化美化、市政管网全时维护，市政道路“即损即补”，供热设施“冬病夏治”，提升城市运维服务质量。

　　（七）尽心尽力改善人民生活，倾情倾力增进民生福祉

　　办好人民满意教育。落实教育高质量发展15条措施，建强校长、教师、教研员“三支队伍”，加强考核评价、外引内树、择优选聘，弘扬尊师重教社会风尚，增强教育发展活力。精心呵护“奋斗中学”这张响亮名片，聚焦“教师培养提升、学生培优拔尖”，加大与北大研究生支教团、呼二中等优质教育资源合作，学习借鉴先进的管理经验、育人理念和教育教学方法，不断“强筋壮骨”、增强“内生动力”，高考成绩进入全市前列，让“奋斗”精神血脉传承，让历史名校再续辉煌。建成职教中心产教融合大楼，积极筹建河套技师学院，争创国家职业教育“双优”学校。改造提升中小学办学条件，晨丰学校秋季开学招生，全面消除义务教育“大班额”。建成旗第三幼儿园和未成年人保护中心，有序推动校办园独立设置为公办园，公办园占比53%以上。

　　推进健康杭后建设。加快旗医院整体搬迁，提标改造乡镇卫生院4家，新改建卫生院中医馆11家。健全完善分级诊疗体系，深化与内蒙古医院、市医院等医联体牵头单位合作，柔性引进国内名医专家，提升公立医院医疗质量。加强医德医风建设，开展“优质服务提升年”“医疗医技提升年”活动，满足群众就地就医需求。抓好爱国卫生运动，完成国家卫生县城和卫生乡镇复审验收。改扩建中心敬老院养老服务中心，建成蛮会镇、三道桥镇、蒙海镇集镇社区养老服务站。

　　加快文体事业发展。建成全民健身活动中心，提升改造镇村文化服务站20个。办好各类文化节庆活动，提升杭后知名度、美誉度。深入挖掘“古镇陕坝”“塞外酒乡”文化内涵，支持“杭后印象”“杭后故事”“杭后声音”等乡土题材创作。持续推进自治区文明城市创建，新建新时代文明实践中心（站）15个。广泛开展全民阅读、书画展览、非遗展示、乌兰牧骑演出，以及骑行游、广场舞、健步走等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。

　　下半年，全旗面临的经济形势依然严峻，转型升级、生态优先、绿色高质量发展建设任务依然艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督指导下，不断调整优化发展路径，全力赶进度、求突破，努力争先进、创一流，不折不扣推动各项重点工作见行见效，全力完成2023年经济社会各项目标任务，为全市经济高质量发展作出杭后贡献。