关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2022年1月10日在杭锦后旗第十八届人民代表大会第一次会议上
杭锦后旗发展和改革委员会
各位代表：
受旗人民政府委托，现在向大会报告2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，面对复杂多变的新冠疫情冲击和国内外宏观经济环境变化，在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督指导下，旗政府团结带领全旗各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕年初确定的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，牢记习近平总书记关于“一湖两海”治理、“河套灌区发展现代农业”重要指示批示精神，坚持项目为王，扎实推进经济社会高质量发展。今年以来，我旗在推进常态化疫情防控的同时，狠抓重大项目建设和重点工作推进，坚决保障民生物资供应提质稳价，多措并举加快一二三产提质增效。供给侧生产快速恢复，需求侧投资和消费稳步提升，经济运行延续回暖态势。全社会固定资产投资超目标完成，规模以上工业增加值和农村常住居民人均可支配收入均实现两位数增长，全年经济实现量的合理增长和质的稳步提升，经济增长保持在合理区间。
（一）主要经济指标完成情况
2021年，预计全旗地区生产总值完成130.2亿元，同比增长5.1 %；固定资产投资完成18.5亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成2.8亿元，同比增长3.3 %；规上工业增加值完成8亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成27.5亿元，同比增长8.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到36273元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入达到24057元，同比增长11%。
（二）项目建设稳步推进，促进投资有效增长
固定资产投资稳步提升。全旗立足产业布局和发展定位，多措并举推动项目建设，持续激发民间投资活力，投资规模和质量不断提升。2021年，全旗实施500万元以上固定资产投资项目58项，全年预计完成投资18.5亿元，完成目标任务的107%。
重大项目持续推进。2021年，我旗列入全市政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目18项，全部开复工，完成投资18.18亿元。其中：京津风沙源治理二期工程已完工；高标准农田整治项目、电网工程、农村人居环境建设项目和恒信通惠河套向日葵仓储加工园加快推进；现代农牧业奶业振兴产业园新入园赛科星牧场初步建成，园区道路、绿化、供水、污水处理等基础设施加快建设；众诚奶牛养殖场奶站、围墙等工程已完工；华恒生物丙氨酸项目建成投产、二期工程正在建设地基和购置设备；旭一牧业万头沙漠肉牛养殖基地及饲草料加工项目已完成场地平整，扩建15万吨饲料生产线已开工建设；川能生活垃圾焚烧发电项目主体工程基础已完成；陕坝镇自来水厂净水车间建设工程设备已安装。
发挥资源优势，集成“六新”要素，全力建设八大园区：10万头生态乳业园区、“陕坝味道”食品产业园、伊利高端液态奶乳品加工园、现代机械装备制造产业园、陕坝环城现代农业公园、全民健身主题公园、二道桥加工仓储物流产业园、老年康养园，规划设计、招商引企、标准化厂房建设等有序推进，园区经济发展势头良好。
招商引资成效明显。不断创新招商方式，利用“走出去，引进来”与“线上线下”同步招商，紧盯项目、精准筛选，策划编制2021年重点招商项目60项。截至目前，招商引资到位资金10.11亿元，完成全年任务8.5亿元的118.9%。成功签约引进北京乾华光伏发电、内蒙古四华新能源棚圈屋顶分布式光伏发电、新疆泰昆集团15万吨反刍饲料加工3个项目，签约金额9.01亿元；重点推进伊利4000吨高端液态奶加工项目，计划投资35亿元，目前项目选址已确定，正在进行规划设计，项目前期工作已全面启动，计划明年3月份开工建设。
（三）绿色农牧业提质增效，可持续发展优化升级
种植结构持续优化，农业科技增效显著。2021年，全旗农作物总播面积138.8万亩。着眼“种养结合、为养而种、粮饲兼顾、绿色循环”发展模式，按照“双增双提”（增加小麦、玉米面积，增加青贮饲草种植面积，提升瓜果蔬菜品质，提升向日葵品质）种植业结构调整思路，落实粮食种植面积90万亩以上。其中：种植小麦21.2万亩、玉米68.14万亩、葵花31万亩、番茄3.6万亩、青红椒2.5万亩、西甜瓜2.4万亩、葫芦3.5万亩、其他6.46万亩。目前，小麦总产量达到1.9亿斤。全旗现有设施农业8134.3万亩（温室3861.35亩、大棚4272.95亩），2021年建设任务为3000亩，现已开工建设700亩（温室150亩、大棚550亩），新建设施农业产业园6个。新建高标准农田11万亩,建成绿色数字高标准农田信息平台，与全国农技中心签订协议，共建国家农业科技现代化先行县，承办全区高标准农田建设现场会。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，耕地地力提升1-2个等级，亩均节水60立方米，粮食亩均增产10%-20%。全力推进“四级联创”全域种植业绿色生产试验示范园区、“院地共建”优势农作物技术集成科技示范园区等14个重点现代农业示范园区建设，开展试验示范83项，引进新品种21个、新型肥料15种、生物降解地膜3种、加强膜1种。建成内蒙古首批7个科技小院，100多名专家教授长期驻小院开展全域绿色生产技术“产学研用推”。蒙海玉米科技小院荣获“2021年中国农技协十佳科技小院”称号，为全区唯一入选的科技小院；建成中国农业大学·内蒙古农业大学绿色发展创新创业中心—杭锦后旗高素质农民实训基地，每年开展新型经营主体培训3000人次以上，研推各类试验、示范103项。目前，全旗市级以上农牧业产业化重点龙头企业达到45家。农业机械总动力达到99.7万千瓦，拥有各类拖拉机3.21万台。
绿色畜牧业加快发展，全力推进“两牛振兴”。2021年，按照“强牛、增羊、稳猪禽，适度发展特种养殖”思路，新改扩建规模化养殖场16个、建成高标准智慧化奶牛牧场30家，肉羊繁育基地30个，生猪规模养殖场3个。全旗牲畜存栏146.6万头（只），其中：奶牛存栏7.5万头，肉羊存栏129万只，生猪存栏5.8万头；畜禽良种率达95%以上，水产养殖面积达到3.11万亩。加快实施“两牛振兴”战略，万头奶牛生态乳业园区成为黄河流域现代农牧业高质量发展样板项目，牧场投产8家，入园奶牛2.3万头；大力推动旭一牧业万头沙漠肉牛养殖基地及饲草料加工项目；积极推广三道桥镇众诚牧场股份经营模式；鼓励太平乳业、牧心牧场等社会奶源基地扩规升级、扩群增量；推动建成蛮会镇金百富30万只蛋鸡养殖项目，蛋鸡存栏达11万羽。
土地流转成效显著、规模化经营不断壮大。2021年，全旗新增流转土地面积8.9万亩,累计达47.1万亩,占耕地面积的33.9%。百亩以上规模化经营达到12.7%，农民亩均增收100元以上。开设全区首家乡村振兴银行农行杭锦后旗乡村振兴支行,农村产权服务中心同步成立,主要开展农村土地承包经营权证及他项权证、农业设施所有权证及他项权证的抵押担保业务。发放农村产权抵押贷款1.39亿元，成功承办全区金融助力乡村振兴现场会。全旗现有农民专业合作社934家(其中国家级示范社9个、自治区级示范社13个、市级示范社33个),家庭农牧场达到670家(其中：自治区级示范家庭农场14家,市级示范家庭农场26家)，涵盖种植、养殖、农机服务、水产等各领域。订单契约型、合作互利型、农企互助型、服务共赢型等利益联结模式全面推行，并建立了长效机制，一二三产业融合发展逐步形成。
（四）工业基础稳固提升，转型升级步伐加快
强化工业经济运行调度。2021年，预计全旗24户规上企业总产值实现44.5亿元，同比增长15.2%；上缴税金2.03亿元，同比增长25.3%。
重点企业运行稳中向好。2021年，河套酒业股份公司完成股改，品牌价值位列全区白酒首位，预计实现产值4.12亿元、同比增长28.8%，实现销售收入3.7亿元、同比增长68.2%，上缴税金1.2亿元、同比增长1.7%；伊利公司预计实现产值15.8亿元、同比增长26.4%，实现销售收入15.9亿元、同比增长27.2%，上缴税金4030万元、同比增长28.7%；华恒生物科技有限公司一期交替年产2.5吨丙氨酸、缬氨酸项目生产运营平稳，预计实现产值3.2亿元，实现销售收入2.9亿元，上缴税金205万元。
（五）现代服务业蓬勃发展，市场活力不断激发
商品零售业逐步回暖。在经济稳步恢复、疫情防控形势向好、节日效应等多因素共同作用下，居民消费需求得到集中释放，仓储物流、金融保险、健康养生、美食餐饮等服务业竞相发展。2021年，全旗社会消费品零售总额预计完成27.54亿元，同比增长8.4%。城乡消费恢复加快，餐饮消费需求大幅增长，消费品市场进一步活跃。
文旅服务创新发展。不断丰富“故乡记忆·陕坝味道”旅游文化内涵，成功举办了杭锦后旗第五届“梨花节”、首届辣椒产业节、“5·19中国旅游日”宣传、民间年猪文化节、河套面塑剪纸非遗文化展和乌兰布和沙海湖旅游区研学旅游等多场丰富多彩、富有乡土韵味的旅游节庆活动；参与“首届内蒙古网红打卡地评选活动”，持续打造我旗特色网红打卡地，推出乡村生态游、民俗风情游和大漠探险游3条旅游精品线路。2021年，全旗接待旅游游客60.3万人次、同比增长29.4%，旅游收入4.25亿元、同比增长31.5%。其中：乡村旅游16.9万人次，旅游收入5070万元。双庙镇太荣村被评为“全国乡村旅游重点村”，南瓜籽油和御膳春酒荣获2021年中国特色旅游商品大赛铜奖。
电商产业快速发展。2021年，全旗电商交易额预计达19673万元（其中：上行5419万元,下行14254万元）。现电商从业人员1000余人，入驻电子商务园区企业80多户，实现交易额314万元。投资7920万元建设河套向日葵仓储加工园，电商交易额达1.4亿元，同比增长10%。
商贸物流业绩提升。2021年底，全旗外贸企业达到30家，主要出口葵花籽、南瓜籽、番茄酱、绒毛、酒类等，外贸出口量达73367吨，实现外汇收入11580万美元，同比增长约5.3%。其中：葵花籽约48678吨、南瓜籽约18452吨、番茄酱约6237吨。继续整合全旗物流快递公司集中仓储配送，降低物流成本，打通镇村物流快件统一配送渠道，极大方便了群众，降低了快递成本。
（六）基础设施加快完善，城乡发展更加协调
老旧、棚改进度加快。2021年，以创建全区文明城市为抓手，投资2.09亿元，实施4个棚户区和21个老旧小区改造，受益群众3566户。21个老旧小区改造项目已全部完工，改造户数1958户，改造面积18.4万平方米。4个平房区改造工程，已完成工程量的50%。实施农村危房改造工程38户，已全部完工。
市政工程提标改造。完成河酒路、工业街及一线路出口排水管网改造及道路恢复工程，改造路段1515米；完成塞上东街道路建设工程，道路全长1100米。陕坝镇自来水厂净水车间建设项目，已完成设备安装，建成后每天可处理饮用水4万立方米。
道路、电网改造有序开展。2021年农村公路及危桥改造建设项目，道路土方工程及桥涵工程已基本完成，完成投资1.16亿元。2020年杭锦后旗电力配网工程总计投资1.3亿元，现已全部完工。2021年杭锦后旗电力配网工程，总投资0.96亿元，已于9月底开工建设，完成投资0.25亿元。
（七）生态保护有效开展，人居环境更加整洁
林业生态持续完善。2021年，我旗全面推行林长制，完成人工造林1.07万亩；重点推进乌兰布和沙漠生态治理，完成“蚂蚁森林”0.9万亩，规模化防沙治沙项目2.85万亩、防沙治沙示范区项目2000亩；完成重点区域绿化项目4200亩，G7高速公路绿化面积约1250亩。深入开展破坏草原林地违规违法问题专项整治，违规图斑恢复造林完成98%。全旗森林覆盖率提升为5.2%。2021年，全旗共新增绿地面积8万平方米，种植乔木、绿篱和宿根花卉等。
农业“四控”助力发展。深入推进农业面源污染治理和“四控”行动，加大源头控制力度，化肥农药用量持续下降，粪污资源化利用率达到95%以上。建立面源污染治理“田长制”，开展农业面源污染普查，完成重点行业企业土壤调查，全旗污染地块安全利用率、农用地安全利用率均达到100％；围绕“四水四定”，推广黄河水直滤水肥一体化技术8.44万亩,实现节农业水、补生态水。
水源、湿地有效保护。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，认真落实河湖长制，完成黄河河道整治摸底调查、迁建规划、“三区”划分（主河槽区、近滩区和远滩区）。疏浚支沟257公里。划定乌盖和西补隆水源地保护区，北郊湿地水质达到地表水Ⅴ类标准，积极做好乌梁素海流域点源污水“零入海”，城镇和工业园区再生水100%回用，北郊湿地生物净化过渡带项目成为乌梁素海流域综合治理示范工程。
城乡环境更加宜居。深入开展创城活动，持续推进污染治理，关停取缔8家“散乱污”企业，建成蒙海园区固废处置中心。加强城市精细化管理，开展城乡环境卫生大整治、大提升行动，环境面貌大为改观。加快乡村基础设施建设，改扩建农村道路201公里；投资2374.12万元迁建大坝口及毕力盖水源地，建成农村自来水集中供水工程水源地9处，实现农村集中供水100%全覆盖；基本完成农村户厕问题整改。全力建设陕坝农业公园，整治环城周边16000亩农田，规划布局麒麟西瓜、贝贝南瓜、鸡心果等特色产业园，建设现代化生态田园城市示范样板。
（八）社会保障更加完善，居民幸福指数持续攀升
2021年，全旗一般公共预算支出完成28.34亿元，其中：教育、卫生健康、社保和就业等八项民生支出完成23.1亿元，占总支出的81.5%。
就业形势总体稳定。2021年，全旗城镇新增就业人数1328人，完成目标任务1180人的113%。其中：下岗失业人员实现再就业1252人，就业困难人员实现就业944人，完成目标任务410人的230%。城镇登记失业率控制在3.81%以内。全旗共转移农村劳动力24008人，完成目标任务的100%。
保障水平逐年提升。全旗医疗保险参保率、企业职工养老保险参保率稳步提升；失业保险100%完成目标任务；全年发放创业担保贷款50笔、共558万元，安置公益性岗位人员383人。
科教文化协调发展。制定“支持教育高质量发展15条措施”，每年拿出2570万元，全面推进教育振兴；投资2100万元的旗第二幼儿园建成；投资852万元建设的头道桥和查干两所学校教辅用房和幼儿园进入装修阶段；投资1700万元的实验小学等三所学校塑胶操场工程即将完工。职教中心积极构建校企合作、工学结合运行机制，实行“政企校”三方共建专业，实现了校企双赢，学生就业率达到99%。启动实施老年康养园工程；新建全民健身活动公园；规划建设集博物馆、科技馆、青少年活动中心于一体的市民中心，打造体现塞上新舍、中山堂等元素的新地标。
医疗卫生保障升级。建成残疾人康复中心和中蒙医院发热门诊、PCR实验室，完成旗医院传染病区改造,改扩建乡镇卫生院6个。制定疫情防控应急预案，加强预检分诊，推进三医联动改革。2021年，全旗疫苗采购总数444550剂，适龄人口新冠疫苗接种率达到90%以上。
保障人民温暖过冬。2021年,旗政府、发改委多次赴鄂尔多斯市伊金霍洛旗协调对接平价煤供应事宜，按照每户不低于2吨的标准,目前已将7万吨“暖心煤”送到3万多户居民手中，保障农牧民冬季用煤工作任务基本完成。
（九）深化改革有序推进，营商环境持续优化
积极推广“蒙速办”服务体系。2021年，工程建设审批“帮您办”单事项受理 14件，多事项受理35件。在“蒙速办·一次办”方面，重点围绕103项“一件事一次办”工作，全面梳理办事指南及流程。“一窗受理”综合服务大厅“一次办”办件量达19940 件。在“蒙速办·掌上办”方面，推广使用“蒙速办”APP，全旗个人、法人在蒙速办APP注册数量达 51789 个。持续增加电子证照签发数量，目前印发电子证照 51种，电子印章 35 枚，电子签章107944个。
政府服务热线与群众心连心。我旗12345政府服务热线平台受理范围涉及行政、事业（企业）单位96个，整合热线47条，录入知识库总量2020条，实现了全天候“一号响应”政务服务模式。
二、2022年全旗经济和社会发展的预期目标和主要任务
2022年是“十四五”规划稳步推进之年，是中国共产党开启100年新征程的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，围绕旗委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，认真做好经济社会发展各项工作，为高质量发展建设共同富裕新杭后而努力奋斗。
综合考虑各方面因素，2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；500万元以上固定资产投资增长8%；一般公共预算收入预计完成2.79亿元；社会消费品零售总额增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%；节能减排完成市级下达目标任务。为实现上述目标，2022年我们重点做好以下工作：
（一）主攻投资和项目建设，助推经济可持续发展
一是抓重大项目建设，充分发挥重大项目对经济社会发展的支撑和推动作用。认真贯彻落实全市经济工作会议精神，以重大项目建设管理办法为抓手，聚力聚焦大项目好项目，盯实抓牢项目的招引、落户、建设、生产等关键环节。建立健全重大项目推进工作机制，加强旗领导包联和部门联席会议制度，落实项目清单、任务清单、责任清单和问题清单，强化跟踪问效，狠抓项目开工进度，强化协调服务保障，抓好应开未开重点项目，大力推进施工进度，争取完成年度固定资产投资目标任务。二是积极争取中央和自治区预算内投资、地方政府专项债券作为当前和今后的重大工作任务。紧抓国家产业政策和中央经济工作会议释放出的投资信息和投资亮点，全力做好项目的策划、对接和争取工作。按照“策划一批、储备一批、申报一批、实施一批”的工作思路，立足当前，着眼长远，提前谋划切实可行的重大项目，快速完善前期手续，特别要在民生工程和教育工程方面有大的增长、新的突破。三是多渠道筹集资金，充分利用国家支持投资增长政策和各种金融渠道。加强与上级发改部门沟通对接，大力争取专项债券和政策性贷款，缓解我旗项目建设资金短缺难题。要进一步促进融资平台规范融资，加大金融支持力度，各金融机构进一步增强助力地方发展的责任感和使命感，充分发挥自身优势，积极优化信贷结构，不断创新服务模式，全面提升金融服务水平，切实推动经济发展和人民增收。四是加大项目策划储备力度，不断充实完善项目库。以国家、自治区、市级和我旗“十四五”发展规划投资方向为指引，深入研究黄河流域经济高质量发展“十四五”发展规划内容，加强重大项目谋划工作，不断提高项目策划水平，策划一批事关长远发展的重大项目，高质量编制重大项目，努力争取使我旗更多重大项目进入自治区投资盘子。
（二）加快农牧业现代化进程，全面推进乡村振兴
一是始终坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。推进全域绿色种植，强化绿色全程管控，优化资源和生产要素配置，提升绿色产业化生产水平。要立足于杭锦后旗优质农牧业资源优势，不断拓宽发展思路，做大做强优势特色产业。二是不断夯实农田水利基础设施建设。积极实施农业综合开发、高标准农田改造、京津风沙源治理等农田基础设施和生态保护建设，不断完善农田水利设施，健全维护管理机制，提高粮食生产功能区保供能力；加强耕地质量监测评价，实施秸秆还田、轮作倒茬、深松深翻、盐碱地改良，推行高效节水灌溉和水肥一体化技术，不断提升耕地地力；深入落实“四控行动”，着力解决残膜回收、农药废弃物处理等重难点问题。三是依托奶业振兴、旭一牧业万头肉牛养殖基地建设，提升全旗肉牛奶牛规模化养殖水平。继续完善农企利益联结机制，将更多的农户融入到产业发展链条中来，要发展好奶牛肉羊养殖、蔬菜种植等主导产业和特色产业，大力发展农畜产品精深加工，推进农牧业产业化经营上规模、上水平，促进农牧业增产增效。四是以“天赋河套”品牌建设为引领，积极推动农牧业产品标准化、品牌化、可追溯“三大体系”建设。支持符合条件的企业和产品申报“天赋河套”，提升品牌影响力。发挥品牌带动作用，不断提升农牧业的质量效益，大力发展绿色、有机、地理标志等特色优质农畜产品，把产业优势转化为看得见、摸得着的品牌优势。要积极支持龙头企业和合作社申报原产地标记、农产品地理标志保护，推动更多优质农畜产品使用“天赋河套”区域公用品牌。五是扎实推动乡村振兴战略实施。把产业作为乡村振兴的重要支撑，大力发展能人经济和高效农业，突出“亩均效益论英雄”，引进种植麒麟西瓜等高效作物，推动特色产业竞相发展，构建“一村一品、一品一园”格局。围绕新型农业经营主体，打造10个产业强、生态美、农民富的共同富裕新村，发挥示范带动作用。
（三）全力推进生态文明建设，补齐高质量发展短板
一是加强生态环境保护。围绕市党代会提出的“高水平保护生态环境”目标，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面抓好农业面源污染防治、农村厕所革命等重点任务；严格落实河湖长制，坚决整治黄河“四乱”问题，大力推广节水技术和措施，加大治理地下水超采区；持续建设北郊湿地、永明海子，注重生态治理与产业发展有机融合，完成生态乳业园区绿化。持续推进京津风沙源治理二期工程、天然林保护工程和“蚂蚁森林”建设。二是加大污染防治力度。深入推进“散乱污”企业排查整治、水源地整治等专项执法检查工作；积极采取有效举措，全力完成市级下达的各项减排任务。以“管住水、压住盐、降化肥、控农药、减地膜”为技术导向，实施秸秆还田、盐碱地改良，化肥利用率提高5%以上，灌溉水利用系数达到0.46以上，厚地膜覆盖率达到90%以上。持续推进污染防治工作，以迎接第二轮中央环保督察为抓手，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展农业面源污染治理，推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化、资源化处理，完善集中式饮用水水源地规范化建设，加强水质监测。全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，加强工业固废综合利用。
（四）推动工业经济转型升级，促进工业企业产销双增
一是坚持新发展理念，立足我旗资源优势和特色，以农畜产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链。加快淘汰落后产能，推动优势资源向优势企业集中，尽快把绿色农畜产品精深加工、新型医药中间体、清洁能源等优势特色产业做大做强。二是积极引导企业集聚发展，加快推进工业信息化水平。引导企业加大科技创新和技改力度，推动传统产业改造升级，大力发展非资源型产业，加快战略新兴、高新技术等产业布局，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户衔接配套的上下游产业格局，全力打造河套区域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。三是注重挖掘工业企业增量和存量潜力。对重点工业项目，要做好要素保障，加快竣工投产步伐，尽快形成新的增量；对规模较小但成长性较好的企业要重点扶持和培育，争取早日形成新的增长点。四是加快完善工业园区基础设施建设，逐步实施“百企百园”工程。继续清理“僵尸企业”，不断夯实园区发展基础；围绕旗内优势特色产业，突出抓好“两牛振兴”，加快生态乳业园区建设，争取伊利集团日处理4000吨高端乳制品加工项目尽早开工。支持旭一牧业等企业扩大养殖规模，提升肉牛全产业集群发展优势。五是加大招商引资力度，创新招商引资方式，努力提高招商引资项目落地率、开工率。按照黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，重点围绕我旗优势产业进行精准招商，积极对接“农字号”产业，主动承接发达地区产业转移，为2022年固定资产投资做好项目支撑。六是持续优化营商环境，增强“亲商”意识。以问题为导向，针对生产要素，生产销售、融资、招工等方面，采取切实有效的对策措施，全力破解不动产证办理、土地出让金缴纳、税费减免等堵点问题，全面落实党中央、国务院关于减税降费的助企惠企决策部署，保企业、稳市场，继续巩固工业生产回升态势。
（五）加快发展现代服务业，培育多元化消费增长极
一是培育消费升级新业态。继续以稳工业运行和扩大内需为抓手，全力推进产业链协同发展和一二三产业融合发展。优化商贸设施布局，加快消费新业态发展。积极培育夜市消费、文旅消费、主题消费、体育消费等新业态，促进线上线下消费深度融合，繁荣批发零售、住宿餐饮等基础消费；鼓励便民家政、休闲康养、教育培训、文化娱乐等服务消费，不断满足群众高品质生活需求。激活农村市场消费潜力，努力构建支撑有力、生态多元的消费经济结构。二是推进电子商务与物流业融合发展。助力传统批发、零售业转型发展，提高物流配送智能化水平，提高物流园区基础配套功能，提升城镇综合服务水平。推动农商互联融合发展，促进电商企业与新型农牧业经营主体、农畜产品加工流通企业深度合作。三是改造提升商贸流通市场、激发商贸物流新活力。补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。四是加快构建现代公共文化服务体系。提高公共文化体育场馆利用率，继续推进博物馆、科技馆和青少年活动中心的现代化建设；推动基层文化活动室、服务中心人才队伍建设。
（六）完善城乡基础设施建设，提高城镇生活品位
继续做好城市管理工作，完善社区微治理体系，加大城区、住宅小区环境卫生和私搭乱建的整治力度。继续实施好棚户区改造项目、非成套住宅改造项目及非成套住宅改造配套基础设施项目；加快老旧小区供热管网改造工程建设；加强全民健身场地建设，建成全民健身活动中心，满足群众性体育活动需求；严格配建人防设施，增加公园广场等避难场所，完善城市防涝、抗震、疫控等应急预案，降低重大灾害损失，增强城市韧性；多形式、多层面增绿补绿添绿；持续整治私搭乱建、乱涂乱画等行为，清理规范散煤贩卖、废品收购行业；增加城区主次街道保洁、收集、转运频次，巩固“创卫”成果，实现城市精细化管理。
（七）改善人民生活品质，提升城乡居民获得感
一是全力保障改善民生。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，加快全民健身活动公园、城乡水源地、老旧小区改造等民生项目进度，做好疫情防控、就业、教育、文化、医疗、社保等各项工作，全力保障供水、供电、供热等民生实事，下大力气解决“三难”等信访问题，不断提高群众的满意度。二是推进健康杭后建设，提升城乡居民幸福指数。加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，加强新冠疫情常态化防控，把疫苗接种作为当前疫情防控头号任务来抓，开展常态化检测预警，完善传染病直报和预警系统，提升基层服务能力和质量，提高重大疾病应急处置能力。提标改造乡镇卫生院，让群众就近享受到良好服务。鼓励社会资本参与养老服务，开展互助型社区养老和智慧居家养老，加强农村薄弱养老机构配套设施建设，做好特困人员集中供养，完善社会救助制度，扩大低保保障范围。三是加快教育振兴发展，全面提升教育教学质量。不断优化城区学前教育布局，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，提升改造农村学校和薄弱学校，逐步更新义务教育学校教学设施，补齐教育短板；支持职教中心发展，积极推进优势学科建设，把职业教育办好做强。加快外贸企业人才引进和培养培训工作，采取“送出去、引进来”等措施，培养一批素养高、业务能力强、会沟通、懂营销的外贸企业人才，促进我旗外贸企业可持续健康发展。四是不断完善社会治安防控体系，建设平安、健康、幸福杭后。加强安全风险排查预警，防范各类社会矛盾叠加。严厉打击非法集资、恶意逃债、住建领域高利贷等行为，确保不发生金融风险；持续开展工厂商贸、道路交通、食品药品、住建消防、公共场所安全生产隐患排查治理，坚决杜绝安全生产事故发生；加强村民自治制度，完善村规民约，持续开展精神文明创建活动；建设旗应急指挥中心，加强国防动员、人民防空和“双拥”工作。
（八）持续深化“放管服”改革，优化经济发展环境
一是全力推进“放管服”改革。抓好“三集中、三到位”，行政审批事项100%进驻办事大厅，公共服务事项进驻率达到85%以上；加快推进“互联网+政务服”建设，建成1-2个24小时自助服务区，10个以上高标准便民服务代办点；建立综合窗口，“一窗受理”业务达到50%；不断提升“12345”政府服务热线功能，增加便民服务类项目。继续完善工程建设项目审批制度和流程，压缩时限、优化流程。做好“多规合一”及业务协同平台系统建设和工业园区、物流园区的区域评估工作。二是全面深化农村改革。健全旗、镇、村三级土地流转服务体系，鼓励农户采取转包、租赁、互换、入股等方式，单独或联合兴办农业企业；推进农业水价综合改革；探索农村承包地、养殖圈舍经营权抵押贷款，拓宽农牧业融资渠道。与农业保险公司深度合作，探索蔬菜、肉羊、生猪、奶牛、肉牛价格指数保险，最大限度降低产业发展风险，保障农户收益。三是不断优化营商环境。认真落实助企纾困政策措施，提升“五办”服务效率，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，形成关心企业、服务企业、爱护企业的良好氛围。
各位代表，做好2022年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们要在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，勇于担当、开拓创新、砥砺奋进，为杭锦后旗经济社会绿色高质量可持续发展而努力奋斗！
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