为加快构建现代产业体系，贯彻奋进新征程推动新跨越部署 要求，落实“项目为王、招商为要、落地为大 ”理念，增强经济发展定力和活力，推动全旗经济加速转型升级、开拓绿色高质量发展新局面 ，根据《 巴彦淖尔市招商引资三年行动方案（2023-2025 年）》精神，结合工作实际，制定本案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实自治区党委十一届五次全会、自治区招商引资暨优化营商环境大会和市委五届四次全会暨全市经济工作会议、旗委十五届二次全会暨经济工作会议要求，围绕我旗“建好八大园区、创建十个示范、实现十大提升 ”重点任务，在项目争取、招商引资和优化营商环境上三管齐下、同频发力，大力引进一批支撑带动作用强、示范引领优势明显的大企业和大项目，推动全旗经济实现质的有效提升和量的明显增长。
二、主要目标
通过招商引资三年行动，推动引资总量再突破、重大项目再扩量、引资实效再提升，树立“大招商招大商 ”理念，结合杭锦后旗资源禀赋、产业特点和区位优势，实现农畜产品精深加工、
农机装备制造、食品加工、生物质能、新能源等方面取得明显进展，突出以商招商，吸引人才返乡，加大“ 陕坝味道 ”食品产业 园、机械装备制造产业园、杭锦后旗南瓜籽产业园等重点项目招商力度，努力形成更具竞争力的产业集群。到2025年，累计引进到位资金47.7亿元以上，年均增长25%以上。
三、重点任务
（一）做大经济总量，找准招商路径
1.突出重点领域招商
——重点围绕促进传统优势产业转型升级开展招商引资。围绕绿色农畜产品精深加工基地建设，着力引进一批农畜产品加工链主企业及产业链配套企业。着眼延长产业链提升价值链，鼓励支持现有企业延链补链强链，围绕农牧业、装备制造、食品加工等领域产业链项目，打造优势主导产业集群，推动优势主导产业 提档升级、特色产业加快发展，构建产业高端化、智能化、绿色化发展新格局。
——重点围绕加快培育新兴产业集群开展招商引资。抢抓国 家建设黄河“几 ”字湾清洁能源基地的机遇，发挥源网荷储全产业链一体化作用，推动新能源、新材料产业提档升级。做大做强装备制造产业，推动现代机械装备制造、高新技术装备生产等产业发展。探索生物医药产业发展，加大中药材规模种植和产品研发，积极引进生物制药企业开发下游产品，形成地方特色产业。
——重点围绕现代服务业开展招商引资。重点引进工业互联网、商贸流通、文化旅游康养、数字经济及金融服务等项目，增强杭锦后旗核心服务功能。
——重点围绕黄河流域高质量发展开展招商引资。建设黄河流域生态文明示范区，从黄河流域生态保护、乌梁素海流域山水 林田湖草沙综合治理、水环境治理、垃圾废弃物无害化处理等方面开展生态环保方面的招商引资。
——重点围绕扩大开放开展招商引资。围绕国家向北开放重要桥头堡建设，积极融入“一带一路 ”格局，进一步加大对蒙开放、对蒙合作力度，不断提高开放质效。
——重点围绕承接产业转移开展招商引资。密切关注先进发达地区产业转移趋势和动态，主动出击、主动对接、主动承接，积极寻求与杭锦后旗产业发展定位相符的项目落地建设。
责任单位：旗投资促进中心、发改委、工信局、工业园区管委会、农牧和科技局、水利局、林草局、交通局、自然资源局、生态环境分局、文旅广局、乡村振兴局、卫健委、旅游服务中心、金融办，各镇、太阳庙农场
2.瞄准重大项目招商。结合我旗产业发展特点，围绕创新驱动发展、产业能级提升，谋划一批重大招商引资项目，动态调整和完善招商引资项目库。突出项目质量与项目数量并重，聚焦“两个基地、 四个集群 ”，发挥区位优势，汇聚各方资源，鼓励引进大项目、战略新兴项目、一二三产业融合项目，紧盯世界500强、中国500强、民营500强、制造业500强、上市公司、央企及专精特新等关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，全链招商形成产业链集聚发展效应。
责任单位：旗发改委、工信局、工业园区管委会、农牧和科技局、文旅广局、卫健委、投资促进中心，各镇、太阳庙农场
（二）创新招商方式，提升引领实效
3.建设全覆盖招商网络。构建“全员参与、全旗推进 ”的招 商引资工作格局，围绕杭锦后旗产业发展实际，从全旗范围内抽调骨干力量、具有长期从事招商引资工作意愿的干部，组建赴外 “双招双引 ”小分队，赴全国各地开展上门招商。加强与巴彦淖尔籍企业家和外地发展能人的沟通对接，实施大学生“ 回乡工程 ”、本地人才“ 回归工程 ”，依托各地蒙商会，组织成立五个驻外招商工作组，加强信息资源共享。借助各地商会成熟的招商模式和信息推广平台，收集有价值的招商信息第一时间推送，实现信息共享和合作共赢。鼓励招商工作组与第三方相关机构签订委托招商协议，实行招商引资服务外包，提高招商工作成功率。
责任单位：旗投资促进中心，旗委组织部，旗财政局、人社局
4.抓好产业链招商。坚持管行业就要管招商，牢固树立链式思维，全面推进“链长 ”制度，紧紧抓住链主企业和产业链关键项目，注重依托头部企业、行业龙头企业延伸产业链、培育产业生态圈，进而形成产业集群。扎实抓好重大延链强链补链项目的储备、招引、实施，形成“一个产业链、一批重点项目、一批重点企业、一个产业集群 ”的发展局面，不断提升产业集群优势，助推产业链由低端向高端迈进、由短链向全链循环发展。梳理编制“项目图谱、重点项目列表、储备项目库 ”，为精准招商提供依据保障。发挥产业链龙头企业带动作用，积极引进专精特新中小企业，注重引进细分领域“小巨人 ”企业，构建多元发展、多极支撑的产业格局。
责任单位：旗投资促进中心、工信局、工业园区管委会、发改委、农牧和科技局、工商联，各镇、太阳庙农场
5.抓好平台招商。高质量参与各类展会，通过展示杭锦后旗 产业优势，努力让更多企业了解杭锦后旗，多层面谋划科技、贸易、人文和区域投资合作。紧盯五大驻外联络点等重点区域，依托杭锦后旗优势特色产业，广泛联络企业家，以更大力度吸引资金、招引项目。紧跟国家政策走向、资金投向、产业方向。积极参与中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会等平台，不断加大招商推介力度，开展高水平投资与贸易合作，面向重点产业，分类组织展览展示、投资贸易洽谈、产业对接等招商引资活动。
责任单位：旗投资促进中心、发改委、工信局、工业园区管委会、农牧和科技局、文旅广局、工商联，各镇、太阳庙农场
6.抓好全民招商。制订《杭锦后旗社会化招商奖励指导意见 （试行）》，发动全旗各级领导干部全员参与招商引资，积极推荐引进项目，强化“人人手上有任务、个个肩上有责任 ”意识，充分调动全旗社会各界积极为招商引资提供有效信息，利用各种信息渠道、商务渠道、人脉关系，招引产业链相关企业到杭锦后旗投资兴业。择优聘任一批热爱家乡、奉献家乡的“招商大使 ”，深化以商引商、以企引企，通过广泛宣传、推介杭锦后旗，引荐更多优质企业、人才到杭锦后旗投资兴业、开创事业，让更多高精产业落户杭锦后旗，高端人才集聚杭锦后旗。
责任单位：旗投资促进中心，旗委统战部，旗财政局、发改委、工信局、农牧和科技局、工商联，各镇、太阳庙农场
（三）优化营商环境，保障项目落地
7.推动政务服务环境便捷高效。坚持将优化营商环境作为 “一把手 ”工程，全面落实自治区优化营商环境各项要求，持续推进“三集中、三到位 ”改革，强化政务大厅“一站式 ”功能，积极推动“一次办 ”高频事项由线下办理向“一网办 ”“掌上办 ” 转变。推进告知承诺制和工程建设项目审批制度改革，推进高频政务服务事项集成化办理，推动“免证办 ”“就近办 ”“一次办 ” 和“帮办代办 ”等贴心服务，提高办事效率，推动项目早落地、早投产。做实做细引进项目前期工作，全面推行工期倒排、领导包联、联席会议和定期调度四项工作机制，对招商引资重大项目实行台账化、清单化管理，全力推动重大项目落地。
责任单位：旗政务服务局、发改委、住建局、水利局、市场监管局、自然资源局、投资促进中心、生态环境分局，各镇、太阳庙农场
8.营造良好的法治环境。全面认真落实促进民营经济发展的有关政策，保持招商政策的连续性和稳定性，保护民营企业合法权益。积极营造尊重和激励企业家干事创业的法治环境，主动了解掌握企业合理诉求和经营发展遇到的困难，健全知识产权服务和保护体系，严厉打击破坏市场经济环境和侵害民营企业家合法利益的违法行为，坚持“无事不扰、主动服务 ”的原则，切实维护公平竞争的市场秩序，让广大企业家坚定信心向前走，心无旁骛谋发展，推动民营经济更好更快发展。
责任单位：旗司法局、检察院、法院、市场监管局、投资促进中心，各镇、太阳庙农场
9.加强招商引资要素保障。按照要素跟着项目走的原则，保障重点项目要素指标。调整用水结构，统筹用好水权置换、农田灌溉水有效利用等用水解决途径。保障重大项目、引领性项目可用地指标，推行“ 区域评估+标准地 ”模式。落实能耗“双控 ”弹性管理，推动能耗、煤耗等指标更多向先进制造业倾斜。多方协同联动推进电力特别是新能源接入系统建设，优化输配电网结构，充分发挥大用户直供电、增量配电网改革等政策优势。加强园区基础设施和配套功能建设，推进园区土地收储，拓展园区发展空间。树立“亩均投资论英雄、亩均产值论英雄、亩均降耗论英雄 ”导向，设立企业入园控制性指标，推动资源节约集约利用。认真抓好园区闲置资源要素大起底工作，依法依规清理闲置土地，针对性的制定盘活启动措施，通过对现有存量资产进行扩能改造和产业重组，推动项目盘活重启。聚焦园区特色产业及功能定位，加强智慧园区、绿色园区创建。
责任单位：旗投资促进中心、发改委、水利局、工信局、工业园区管委会、 自然资源局、供电分公司
四、保障措施
（一）强化组织领导。旗委、政府每年年初召开招商引资暨 优化营商环境大会，总结工作、奖励先进、部署任务。旗委常委会、政府常务会每半年听取一次招商引资工作汇报，旗招商引资工作领导小组及其办公室定期召开招商引资推进会、调度会，通报各部门招商引资工作进展，交流工作经验做法。
（二）强化工作落实。坚持招商引资“一号工程 ”地位，各 部门主要领导要靠前指挥，做到重要招商活动亲自参加、重要客 商亲自会见、重大问题亲自协调，高位推动招商引资和项目建设， 各部门主要领导年均赴市外招商引资不少于6次。坚持“ 管行业 必管招商 ”原则推动部门招商，抓好本行业招商引资和项目建设工作。各审批职能部门要认真履职尽责、担当作为，采取切实措 施减环节、减材料、减时间，不断提升审批服务效能。坚持“冬季签约、春季开工、夏秋两季攻坚建设、四季招商 ”，始终保持招商引资力度不减、热度不降。
（三）加强统筹调度。完善招商引资工作推进机制，按照年初下达招商引资目标任务，旗招商引资工作领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，协调推进行动方案落实，抓好周调度、月通报、季考评机制，定期汇总各部门外出招商、到位资金、立项率、开工率、入统率、竣工率、投产率等方面情况。
（四）强化招商力量。加强投资促进部门机构职能和人员配备，选优配强招商引资干部队伍，加强业务培训，打造专业化招商人才队伍。建立招商引资项目包联机制，实行动态管理、滚动 包联，落实“三个一 ”（一个项目、一套班子、一个方案）推进机制， 确保项目尽快落地见效。财政部门要进一步加强经费保障，为招商引资工作创造良好条件。
（五）强化考核激励。重点围绕引进国内（区外）、区内（市外）资金量、签约项目数量、协议总额、落地率等方面进行考评奖励。将考评结果作为对领导班子和领导干部年度考核重要内容 和干部使用的重要依据,强化正向激励，落实容错纠错机制，保护和激发干部招商引资的积极性、主动性，推动招商引资工作取得显著成效。
（六）强化宣传引导。充分运用各类媒体，广泛宣传我旗比较优势和招商引资政策，及时宣传报道招商引资工作情况、重大项目签约、落地及进展情况，全面展示招商引资成效，积极选树典型，加大舆论宣传力度，激发招商引资活力，营造社会关注支持招商，广泛参与招商引资工作的浓厚氛围。
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