杭锦后旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治中国建设“一规划两纲要”和法治巴彦淖尔建设“一纲要两方案”及全市“八五”普法规划、2023年依法治市工作要点为目标任务，立足我旗法治建设工作实际，以高位推动、高标部署、高效落实的工作态势推动法治建设工作落实，各项任务顺利推进成效明显。
强化政治引领，全力推进全面依法治旗向纵深发展
统筹谋划部署，牢牢把握党对法治建设领导主动权。旗委政府坚决扛起法治建设责任，牢牢坚持和加强党的全面领导，以高度政治站位落实“一规划两纲要”，以系统思维谋划法治建设整体工作，将法治建设纳入旗“十四五”发展规划和经济社会高质量发展责任目标评价考核，确定未来五年法治建设工作的路线图和施工图。制发《杭锦后旗贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉任务分工方案》，将9个方面、29项任务、83项举措细化分解到相关部门，切实做到任务到岗、责任到人，进一步压实法治建设责任。
加强组织领导，压紧压实法治建设第一责任人责任。旗委、旗政府高度重视全面依法治旗工作，全面强化组织领导，成立由旗委书记挂帅的依法治旗委员会和由政府旗长任组长的法治政府建设领导小组，并及时调整领导成员，形成了旗委政府主要领导挂帅，分管领导主抓，各部门协调配合的良好法治建设工作格局。党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021年以来分别召开依法治旗第二、三、四、五次会议，听取上一年度依法治旗工作汇报，研究部署年度依法治旗工作安排，及时解决工作推进中存在的难点堵点问题，切实发挥好法治护航改革、推动发展的关键作用。
凝聚思想动力，持续推动习近平法治思想入脑入心。旗委常委班子带头深入学习习近平法治思想和党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古、巴彦淖尔市重要讲话重要指示精神，健全完善常态化学习机制，通过旗委中心组带头示范学，带动各级党委（党组）理论学习中心组专题学、政府部门全员学，2021年旗委中心组召开4次习近平法治思想专题讲座，党校举办7场贯彻习近平法治思想专题辅导讲座，引领带动全旗党员干部深刻领会、准确把握习近平法治思想的精神实质，不断增强推动依法治旗、建设法治杭后的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
坚持重点突破，强力保障法治政府建设稳步推进
实行清单管理，优化政府职责体系和组织机构设置。按照部门内部综合执法，跨部门、跨行业、乡镇区域综合执法三大类别分类推进，有效解决了多头执法、重复执法、任性执法问题。实行执法主体和权责事项全面公开，全旗共公示行政执法主体49个，行政执法人员880名，梳理公布24个单位权责清单5656条，有效推动政府职能更优化、权责更协同、履职尽责更高效。
深化“放管服”改革，推进简政放权释放改革活力。加快推动政务服务“一窗受理”改革，27个部门的227项事项全面推行“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的“受审分离”模式。一体化政务服务平台事项即办件比率82.75%、承诺时限压缩比率87.32%、最多跑一次事项比率99.67%、全程网办(Ⅳ级以上)比率92.89%、蒙速办App已接入特色应用35项。认真落实“三集中、三到位”，创新推出“9+4”政务服务举措，目前进驻部门37个，设立办事窗口105个，进驻权力事项6类1601项，比例达到100%，公共服务事项可办理698项。2021年以来共受理审批服务事项42.6万件。
推进“四办”改革，全方位提升政务服务效能。一是将无业务系统办理的事项全部纳入全区一体化政务服务平台“综合一窗”系统，市监局、交通局、运管所采用“综合一窗”系统受理接件。二是加快推进一体化政务服务平台建设，组织开展“互联网+政务服务”专题培训，对全旗各部门办理事项进行全面梳理完善，39个部门在一体化政务服务平台上认领发布依申请和公共服务事项1662项，各镇、村（社区）累计认领发布事项1216项。三是加快数据资源汇集互联，聚焦重点高频事项，持续增加电子证照认领数量，扩大应用范围和应用场景，加快推动营业执照、不动产产权登记证、出生医学证明、身份证、结婚证、离婚证、建筑施工许可证等自治区已汇聚的82类电子证照、466个电子印章以及电子材料在各部门业务办理中的推广应用。
构建亲清政商关系，持续优化法治化营商环境。全面落实自治区、市优化营商环境各项要求，2022年开展“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，走访调研大型企业12家，邀请行业协会、个体工商户、群众代表等召开开门纳谏座谈会5次，通过现场征求意见、发放调查问卷等方式深入查找问题不足，帮助解决涉企法律问题38件；创新开展“访企问需•暖企护航”行动，召开工作推进会议40余次，主动服务企业160余家，营造亲商爱商护商的良好氛围。认真落实“双随机、一公开”制度，坚决做到事前权责公示、事中程序公示、事后结果公示，将340条行政许可事项、1401条行政处罚全部录入国家企业信用信息公示系统，开展跨部门联合抽查和部门内抽查126批次1126户，及时将检查情况通过政府官网进行公示，确保执法监管公平、公正、公开。加强“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口利企便民功能宣传力度，进一步拓展社会知晓面，引导广大企业积极注册，拓宽和畅通企业反馈问题渠道，加强与企业的沟通交流，及时处理上级部门交办任务，解决企业发展难题，进一步加强和构建亲清的政商关系，切实提升政务服务透明度和群众满意率，不断优化我旗营商环境。
推进依法决策，全面提升行政决策科学化水平。一是严格执行巴彦淖尔市《重大行政决策程序实施细则》《“三重一大”事项集体决策工作制度》，修订完善《政府工作规则》，通过政府网站及时公布重大行政决策事项目录。二是建立政府常务会议题审查机制，涉法（政策）议题必须通过合法性审查才可上会，法律顾问全程列席参与，对招商引资、重大项目、合同签订等重点事项进行合法性论证或法律后果预测，确保各项行政决策科学规范。三是统筹全旗职业律师和法律工作者资源，成立“旗镇村”三级法律顾问团队，依法处理行政复议、诉讼等涉法事项及信访难题。
强化执法能力建设，着力提升依法行政能力和水平。一是深化行政执法体制改革，制定印发《杭锦后旗综合行政执法改革试点实施方案》，旗本级保留城市管理、卫生健康、市场监督等8支综合执法队伍；按照“应放尽放、应接尽接”原则，9个镇各成立一支综合执法队伍，承接行政权力事项88项，有效提升基层治理能力。二是按照《杭锦后旗推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，坚决做到事前权责公示、事中程序公示、事后结果公示。三是对机构改革后部门执法主体、执法人员进行全面梳理，2021年以来，更新公布行政执法主体49个，行政执法人员880名。四是扎实开展提升行政执法规范化水平专项行动，全旗47个行政执法部门查找出问题151个，有效破解难点堵点。
加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。一是推进政府信息公开。制定政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，2021年以来在旗政府网站及时主动公开重要规划等热点信息，依法办理依申请公开18件，全部按时办结。主动公开重点领域信息2057条，收到公众咨询11条，已全部回复。二是聘请行政执法义务监督员22名，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，加强行政执法社会监督。三是常态化开展行政执法案卷质量评查工作和重点领域执法行为专项现场检查活动，落实“一季度一检查、一季度一考评、一季度一通报”，2021年以来，共组织6批次评查活动，提出整改意见39个，不断提升执法办案水平。四是积极回复旗人大询问和质询，2021年以来人大代表提出建议共183条，政协委员会审查立案195件提案，办复率均为100%。五是认真落实法检两院司法建议和检察建议，办理并回复检察建议12件。六是加强行政应诉工作，健全完善行政机关负责人出庭应诉提示、通报、约谈制度，2021年以来办理行政诉讼案件68件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，积极履行法院生效判决。七是制定印发《关于贯彻落实市级行政执法单位行政处罚“三张清单”的通知》，落实各行政执法单位包容审慎执法三张清单和不予实施行政强制措施清单。
坚持预防与应急并重，着力提升应急处置法治化水平。杭锦后旗坚持依法预防处置重大突发事件，持续完善应急预案体系，统筹协调建立了总体应急预案和涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和应急保障5大类专项及部门预案。修订完善《杭锦后旗突发事件总体应急预案》，细化防汛抗旱、生产安全事故、森林草原火灾等专项应急预案31个，及时开展应急演练。在全行业、全领域开展重大事故隐患“清仓”行动。
以创建促发展，扎实开展自治区法治政府示范旗创建。2023年为推动法治政府建设率先突破，通过以创建促提升，以示范带发展，立足法治建设新起点，抓住全市创建国家级法治政府建设示范市契机，乘势而上，在旗委政府的大力支持下，举全旗之力开启创建自治区级法治政府示范旗新征程。
聚焦公正司法，维护社会公平正义保障和谐稳定
深化责任落实，始终坚持高质效履行法律监督职责。旗检察院加强案件审核把关，降低捕后判轻缓刑、免刑风险，将案件事实审查工作前移，防止案件“带病”进入诉讼阶段。对审查起诉案件实行全流程监督，将监督贯穿于捕前、中、后，诉前、中、后全过程。
坚持司法为民，依法忠实履行新时代审判执行职责。旗法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标忠诚履职，打造“阳光法院”。深化审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开“四大公开平台”建设，做到依法应当公开审理的案件，一律公开审理，依法应当公开的裁判文书一律上网公开。加强执法司法制约监督制度机制建设，制定《杭锦后旗人民法院加强审判执行专业化方案》《杭锦后旗人民法院机关审判权责清单》《杭锦后旗人民法院严格落实防止干预司法“三个规定”暂行办法》等规定，着重提升司法审判能力。2021年以来受理刑事案件303件、民事案件9493件、行政诉讼案件106件，发出司法建议16个。
坚持帮矫结合，多措并举提升特殊人群管控效能。一是严格落实社区矫正监督管理各项制度，充分利用信息化、社会化、专业化监管手段，全力确保社区矫正人员监管安全，2021年以来全旗社区矫正对象没有发生脱管和重新犯罪现象发生。二是采取形式多样，内容丰富的线上教育模式，制定“菜单式”学习课程，在保证学习课时的前提下，由社区矫正对象根据需求，选择“点单式”教育服务。三是通过形式多样的感化教育和帮扶措施，纠正社区矫正对象的心理恶习和不良习惯，切实帮助社区矫正对象解决生产生活问题和困难，2021年以来为8名刑满释放人员办理临时性救助和低保，协调旗环卫局、旗园林局为4名刑满释放人员提供临时性岗位。
夯实法治基础，强化法治保障助推县域社会治理
坚持精准发力，深入推进“八五”普法工作落实落地。旗第十八届人大常委会通过开展“八五”普法规划决议。制定普法责任制落实“四张清单”，印发《行政执法过程中精准普法工作实施方案》，推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。聚焦“关键少数”，深入推进领导干部学法用法，每年制定下发《杭锦后旗党员干部教育培训计划》，将学法用法、习近平法治思想等内容纳入旗委党校主体班次培训课程，举办习近平法治思想专题培训，受训干部971人次。注重青少年法治教育，在全旗21所中小学、2所公办幼儿园配备法治副校长23名，建成杭锦后旗青少年法治教育基地，进一步丰富学校法治教育内容和形式。2021年以来开展群众性法治文化活动586场次，发放宣传资料8万余份，参与群众9万余人次，全民普法活动广泛开展，群众法治观念明显增强，社会治理法治化水平显著提高。
建设法治乡村，发挥法律服务效能助力乡村振兴。为更好推进全旗法治乡村建设，在全旗各村（社区）开展公益法律服务，成立村(社区)公益法律服务工作领导小组，由律师事务所包联乡镇与司法所工作人员组成法律服务团队（全旗范围内的3家律师事务所负责包联9个乡镇的107个村委会和15个居委会），参与协助村（社区）自治管理、审核、修改村（社区）自治组织章程、“两委”换届选举、提供法律服务和人民调解工作。开展“乡村振兴法治同行”“百名律师进乡村”等公益普法活动，走进乡村、社区深入开展法律宣传、法律援助、法治体检等公益活动，以法律服务“小切口”助力基层治理“大提升”，有效促进法治乡村建设，为乡村振兴提供坚实法治保障。2021年以来开展提供各类法律服务211次，其中化解矛盾纠纷77件，举办涉农牧法律咨询10场，办理涉农牧法律援助案件85件。
创新服务举措，法律服务出实招助力优化营商环境。杭锦后旗坚持服务导向、需求导向，在优化公共法律上主动作为，助力我旗营商环境优上加优。一是提升公证服务效能，制定实行首问负责制、开通涉企绿色通道等六项便民服务举措，推出法律援助“四大措施”，拓宽受理渠道、推行四项承诺、简化受理程序。2021年以来办理涉企公证事项8项，促进涉企息访止纷165件，为企业提供法律咨询18次。二是成立“民营企业法律服务团”，通过开展法律宣传、法律咨询、诉讼和非诉讼代理、担任企业法律顾问等服务，提高民营企业风险防控化解能力，促进民营企业依法治企，依法强企。2021年以来为民营企业提供法律咨询24次，开展法治体检17次。三是打造“148公共法律服务直通车”，创新法律宣传随时送达、矛盾纠纷就地解决、困难群众上门服务的工作新模式。截至目前，开展法律服务144次，为民营企业提供法律咨询18次，开展法治体检9次，开展涉农涉牧法律政策宣讲5场。
坚持源头治理，推动形成矛盾纠纷多元化解格局。切实发挥调解在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。一是投资2000万元建成杭锦后旗矛盾纠纷多元调处中心，整合公检法司、信访、自然资源、卫健等司法和行政资源，充分利用人民调解、司法调解、行政调解、法律援助等手段共调解处理矛盾纠纷433起。二是深化“一村八化”治理模式，推广积分制、清单制、红黑榜、矛盾纠纷“四个四”工作法，推进矛盾纠纷多元化解，实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。组建“陕坝大妈”志愿服务队伍，创新开展“三四五”工作法。三是成立三道桥镇成立乡村治理中心，建立“三长五老”联调工作机制，依托87名网格长、107名综治员，对矛盾纠纷按月排查、建立台账、就地调解，构建起共建共治共享社会治理新格局。
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